中国光伏企业在美被控倾销 拟征100%关税

　　美国企业要求对中国产品征超过100%关税

　　早报记者 李跃群 

　　美国太阳能企业联盟估计，今年前9个月，中国向美国出口的太阳能电池板总值约16亿美元。

　　汇率法案争端未解，在美国参议员的力挺下，美国太阳能电池板厂商又向中国同行发难了。

　　当地时间10月19日，美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能板施加限制，并征收超过100%的反倾销关税。 

　　这些厂商在贸易申诉中称，中方企业利用数十亿美元的政府补贴，以远低于生产和运输成本的价格在美国倾销，幅度超过100%。由于中国光伏组件价格过低，美国流失了数以千计的工作机会。

　　对于上述指责，中国光伏厂商并不认可。一家排名全球前十的中国光伏组件企业相关人士对早报记者表示，中国光伏制造业没有得到政府的大量补贴。中国产品的低价也是市场竞争的结果。

　　该人士分析说，由于美国市场占全球光伏市场的比例并不大，所以即使这次贸易战爆发，影响也比较有限，而且这一贸易战的结果势必是，美国市场上组件价格上升，“最终只能是两败俱伤”。

　　今年美国已有三企倒闭

　　今年，美国有三家光伏企业倒闭，分别是Evergreen、Solyndra、Spectra。

　　据路透中文网昨日报道，19日，美国太阳能电池板生产商SolarWorld总裁Gordon Brinser在记者发布会上称，“让我们把话讲明白。中国对我们的市场有一个计划——鲸吞蚕食”。该公司最近关闭了其在俄勒冈州的一家工厂，裁员150人。

　　与SolarWorld合作处理此项申诉的一位律师表示，SolarWorld列出了一长串据称是中国政府提供的非法补贴，其中包括操纵人民币汇率。

　　值得注意的是，出现在记者发布会上的还有俄勒冈州两位民主党参议员Ron Wyden和Jeff Merkley。下周，美国众议院筹款委员会计划对中国引发美国关注的一系列贸易行为举行听证。 

　　美国太阳能厂商声称，中国生产商以大幅降价，和美国同业抢生意，这些生产商在中国获得了大规模的现金津贴及其他补贴，例如税赋减免、优惠的原材料价格、打折的土地、电力和用水费用、数十亿美元的优惠贷款、出口补助金及出口保险优惠。

　　中国国家发改委能源研究所副所长李俊峰称，外界之所以会认为中国政府给了大量支持，很大程度上是不了解中国国情导致的。比如国内不少光伏企业获得了国家开发银行的信贷，但是国家开发银行并不是政府，其是商业化程度很高的银行，它的贷款活动也是以商业利益为出发点。

　　上述中国光伏组件企业人士向早报记者称，说中国光伏企业获得政府大量支持是站不住脚的。“我们的钱都是通过银行、上市公司筹得的，政府从来没有像美国加州那样给当地光伏企业一笔钱，让我们花着玩。”

　　李俊峰认为，美国光伏制造业倒闭是其自身竞争力不足的问题。它们不是没有拿到大量的贷款，有些企业也拿到了几亿美元贷款，但是最后还是倒了。

　　奥巴马政府的尴尬

　　上述中国光伏组件企业人士还表示，光伏下游组件是劳动力密集型的。组件如果放在美国制造的话，那么人力成本肯定是大头。“中国产业工人的工资比他们低多了，从这角度来说，中国的优势是天然的。”

　　上述人士还称，在生产技术方面，刚开始美国企业可能确实有优势，但是这些年中国光伏企业的发展也很快，技术也不再落后了。在品牌方面，现在全球组件前十，中国占了半数以上，也不弱了。“品牌、技术差不多的情况下，成本没有优势，生存困难是正常的。”

　　国内另一家专注于光伏电站建造与运营的企业相关人士向早报记者称，美国企业的观点很幼稚，“觉得中国产品价格上去了，本国的组件厂商就能存活了。他们根本看不到中国制造的优势以及自身的劣势。”

　　今年美国光伏制造企业Solyndra申请破产令奥巴马政府在政治上陷入尴尬。美国政府曾以Solyndra为范例来展示其如何计划推进清洁能源技术发展，并为该公司5.35亿美元的贷款提供了政府担保。

　　而如今Solyndra背负7.83亿美元有担保债务，表示可能无法全额偿还这笔贷款。共和党议员正对美国政府向Solyndra提供5.35亿美元贷款担保事宜进行调查，他们19日表示将继续施压白宫，要求其公布更多与Solyndra有关的内部邮件。

　　向中国集中的光伏制造

　　“中国光伏企业降低价格，有计划地压低价格，以淘汰美国光伏制造企业，这是阴谋论。”上述中国光伏组件企业认为，“现在的价格大战是产能增长过快，远超需求增长，于是不少中小企业为了出货回流资金，不得不把价格往下压。很多都是亏本往外卖。我们还觉得是美国的光伏运营商占中国的便宜呢。”

　　该人士称，这不是中国光伏产业第一次面临相关的贸易摩擦了。在去年美国中期选举时吵过一次，现在又拿出来炒。“我觉得这次增税的概率也不大，因为如果深入调查了，就会发现其实没有什么政府大力补贴的说法。”

　　中国在2010年的光伏组件出货量占到了全球的半壁江山。尚德电力(微博)(NYSE：STP)首席执行长施正荣认为，制造业向中国集中不会对美国绿色就业产生冲击。“我们拿到的数据显示，1MW(1MW=1000KW)的光伏能够创造35个就业岗位，其中15个在制造业，20个在包括电站运营、融资等领域的下游。”

　　尚德电力首席商务长Andrew Beebe本周表示，今年美国太阳能发电装机容量较2010年的878MW将翻番，可能达到2GW(1GW=1000MW)。按照施正荣的说法，仅今年美国新增的光伏安装量就能够为当地增加2.2万工作岗位，远高于制造业流失的岗位数。

　　美国太阳能企业联盟估计，今年前9个月，中国向美国出口的太阳能电池板总值约16亿美元。

　　上述中国光伏组建企业相关负责人称，“现在全球光伏第一大应用市场还是欧洲，就我们公司来说，欧洲出货占到了70%左右，包括加拿大在内的北美也就是12%左右，国内其他几大光伏厂商市场分布大致也是如此。所以美国即使这次起诉成功了，对光伏企业的影响也不是最严重的。”

　　如果真的征了100%的关税，美国的买家能够接受就行。组件成本上去了，这样电站安装成本也上升，电站运营利润会差很多，那么总的安装量也会下降，最后受害的还是美国。“这是两败俱伤的行为。”