网友质疑昆明地税暴利强卖税控机 地税局否认

　　云南省地税局说：

　　目前试点使用税控收款机工作不会扩大试点范围。

　　招投标工作需要协调国税、省质量技术监督局等各个单位一起完成，到目前为止，省政府还未组织过招投标。

　　预计地税网络发票管理系统明年下半年将在部分行业上线试运行。

　　哪些纳税人须使用税控机，省政府还未出台标准。

　　本报刊发的网友质疑昆明地税“暴利强卖税控机”的报道，引起社会的强烈反响及有关部门的高度重视。昆明、云南两级地税部门先后对质疑作出回应。昨日，云南省地税局表示，该局不参与税控机的生产、销售等所有经营活动。推广“佳程牌”，是按照省政府2003年下发的一份文件确定的，价格也是省发改委批准的。至于招投标，他们也有难处，仅地税一家是无法进行的。他们也表示，“目前试点使用税控机不会从昆明扩大到州市。”而记者了解到，早在2007年，广东等6省市就完成了一批税控机招标工作。

　　关于税控机品牌

　　“省政府文件要求首选佳程牌”

　　对于网友关于为何“佳程牌”在昆明独占“销售特权”、纳税人无选择权的质疑，云南省地税局表示，地税部门推广使用税控收款机工作是在国家税务总局和省委、省政府的直接领导下进行。

　　该局表示，2003年，云南省政府办公厅下发了《关于推广使用佳程防伪科技有限公司税控收款机的通知》(2003)173文件，里面要求：“为使我省推广使用税控机工作能够尽快起步，也为了扶持我省电子信息行业的骨干企业，全省各地要把云南佳程防伪科技有限公司生产的税控收款机，作为推广使用税控收款机的首选设备”。此后，省政府未组织过税控收款机的相关招标工作，也再未通知过推广使用其他品牌的税控收款机。

　　关于招投标

　　“无法进行，也未要求”

　　对于网友关心的、为什么没有进行招投标的问题，云南省地税局表示，2003年，该局在试点使用税控收款机时，由于国家相关部门还没有指定税控装置专门的技术参数，无法进行相应的招投标工作，也未要求进行招标确定品牌及机型，因此，根据省政府办公厅的(2003)173文件要求，他们确定了试点使用佳程公司生产的税控收款机。而按照相关规定，招投标工作不是地税部门一家可以完成的，需要协调国税、省质量技术监督局等各个单位一起完成，到目前为止，省政府还未组织过招投标。

　　记者了解到，2004年，国家税务总局印发了《税控收款机推广应用实施意见》，规定税控收款机选型招标应当实行“公开招标”方式进行，选型招标工作由省、自治区、直辖市统一组织，不得层层下放。中标的生产企业数量应严格控制在5至10家范围内。“税务机关不得采取任何手段指定品牌和机型，不得强制用户选购某种产品。”《意见》还规定，税控收款机的选型招标文件的内容应当包括机器的功能、性能、质量、价格及其售后服务等要素在内，招标条款中不得提出违反国家标准的技术要求。销售价格应当按照中标企业的报价确定。

　　《意见》对于税控机的具体技术参数，并未提出标准。不过记者查询到，根据媒体报道，早在2007年，全国共有广东、湖南、北京、大连、长春、上海6个省市就完成了一批税控机招标选型工作，中标企业有北京四通、青岛海信等多个公司。而近几年陆续有多地也都进行过税控机招标。

　　关于价格

　　“价格由省发改委批准”

　　之前有网友提出，从佳程购买的税控机要花4900元，而市面多个品牌的税控机报价为1400-1580元，差异为何这么大？云南省地税局表示，云南佳程防伪科技有限公司在昆明销售的佳程税控机有6种型号，价格由该公司向省发展计划委员会申请，省发展计划委员会以文件批复该公司执行，批准的价格从2100元-4980元不等。2009年，佳程公司新推出一款外挂式税控器，价格为每台1660元，销售数量为10881台，占全部税控机总数的48.04%。税控机的选型由经营者根据开票需要自主决定。

　　根据这个说法，有商户表示，外挂式税控器要配着针式打印机才能用，配一个打印机至少得一千多块钱，算下来也很贵。“而且这样不太好用，自己配的打印机有时会和佳程的外挂税控器不兼容。”为了图方便，很多商家也只好选择三四千元的税控器。也有网友提出，即便是发改委定价，是根据什么标准定出的，能否拿出来“晒一晒”？

　　对话云南省地税局

　　“没有暴利也无强卖”

　　云南信息报(下称云信)：有网友指责云南地税“暴利强卖税控机”，贵局如何看待？

　　云南省地税局(下称云南地税)：作为政府的执法部门，地税部门的主要工作职责是为国聚财、为民收税，我们欢迎社会各界的监督，这也正符合我局提出的构建阳光地税的目标要求。

　　2003年，根据省政府办公厅 173号文件的要求，省地税局决定在昆明市部分行业试点使用税控收款机工作。试点工作中，地税部门只进行购用税控机的行政审批，不参与税控收款机的生产、销售等所有经营活动。在确定试点行业的纳税人也是按照需要、自愿使用的原则进行，不存在强卖一说。

　　“哪些纳税人须使用税控机省政府还未出台标准”

　　云信：国家推广使用税控机的原则是什么？哪些纳税人需要购置使用税控机？

　　云南地税：按照国家税务总局的有关文件，税控机的推广使用采取统一标准、生产许可、政府推广、分布覆盖的实施。各地可根据本地区实际情况，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右，基本普及使用税控机。

　　文件还规定，凡从事商业零售、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机，具有一定规模和固定经营场所的纳税人，必须按照规定购置使用税控收款机。具体推行适用行业及“具有一定规模和固定经营场所”的标准，由各省级政府确定。而目前，云南省政府还没有出台相关的标准。

　　“试点目前不会扩大到州市”

　　云信：目前各州市开始推广“佳程税控机”了吗？昆明“只认佳程税控机”的模式会在全省推广吗？

　　云南地税：地税系统试点使用税控机工作只在昆明进行，其余各州市没有开展相关工作。根据国家税务总局发票管理工作思路，目前试点使用税控收款机工作不会扩大范围。

　　“网络开票明年有望试运行”

　　云信：近年来越来越多地区的地税机关已经逐渐放弃推广税控机，转而发展网络发票。我省有无这样的打算和尝试？

　　云南地税：运用科技手段提升发票信息化管理水平，是当前和今后一段时期发票管理的趋势，云南省地税局也积极探索“以票管税”向“信息管税”转变的税收管理模式，努力构建云南地税网络发票管理系统，预计该系统明年下半年将在部分行业上线试运行。 (曹红蕾)