工资上涨居家养老服务缩水

　　人大代表建议适时对“9073”养老服务格局进行调整

　　本报讯 (记者 王海燕)因服务人员工资上涨，享受居家养老补贴的老人实际享受服务时间或有“缩水”趋势。在昨天召开的2011年市人大代表专题调研总结交流座谈会上，市人大代表提交 “发挥社会制度优势，深化养老工作格局”调研报告，建议转换思路，适时对“9073”的养老服务格局进行调整。

　　调研小组指出，按中国人的传统，对老人的照料义务更多是由家庭承担，但目前部分家庭的扶养能力几乎达到极限。2009年底，上海市户籍人口中，老年扶养系数已达32.6%，即10个劳动年龄人口要负担3.2个老年人。而到2025年，当上海进入人口老龄化高峰期，老年扶养系数将达到50%左右。调研小组特别指出，第一代独生子女的家长已步入晚年，独生子女父母将逐渐成为新增老年人的主体。从2013年起，本市新增老年人口中80%以上将为独生子女父母，建立在多子女条件下的传统家庭照料模式已不能适应我国当前的经济社会发展要求。

　　而本市居家养老服务进展缓慢。自2004年居家养老服务首次被列为市政府实事项目并纳入财政预算以来，目前全市居家养老月服务人数25.2万人，享受政府居家养老补贴人数13万人。60周岁及以上低保、低收入家庭中，经评估照料登记为轻度、中度、重度的本市户籍老年人，按属地化原则可申请获得每人每月300元至500元的服务补贴，此标准自2009年以来未作调整。

　　调研发现，享受居家养老补贴政策的老年人每月服务时间根据服务人员小时报酬而定。例如，服务人员每小时最低工资11元，若老人每月享受500元补贴，按每月服务30天计算，该老人每日享受服务1.5小时。“由于服务人员每小时报酬随着最低工资线的调整，事实上造成了老年人享受的服务时间不断地减少。”调研小组召集人、市人大代表朱如安说，部分区县为保证老年人享受的服务时间，由区县财政出资给予补贴，但由此造成地区性差异。

　　朱如安说，“9073”养老服务格局发展至今必须转换思路，调整结构。报告指出，随着本市人口老龄化和高龄化程度在未来10年至30年间加剧的趋势，人口结构将发生巨大变化，届时老龄人口的绝对数量和比例将大大提高，“7%社区养老、3%机构养老”将难以适应未来的实际情况，远远不能满足那时的养老需求，建议适时对“9073”的养老服务格局进行调整，适量提高机构养老比例。