欧债危机救助规模扩至万亿欧元

　　布鲁塞尔时间27日凌晨，欧元区首脑在经过近8个小时的马拉松谈判后，终于就希腊债务减记、扩大欧洲金融稳定工具(EFSF)、银行注资以及加强金融监管等一揽子方案达成一致。

　　希腊国债“剃头”

　　欧洲理事会常任主席范龙佩(微博)介绍，欧元区的目标是到2020年让希腊债务占国内生产总值的比例降到120%。而如果放任目前的形势发展，届时希腊债务占国内生产总值的比例将高达180%。

　　为此，欧洲银行业同意将持有的希腊国债进行对半减记，即欧洲银行持有的希腊国债票面价值将缩水50%。

　　有消息称，由于德法两国在减记幅度上有分歧，因此双方磋商费了许多周折。德国希望对希腊债务进行更大幅度减记以减轻未来风险，但法国担心过大幅度减记会对本国银行造成更大伤害。因此50%的减记幅度也是双方妥协的结果。

　　据测算，按照目前的减记方案，欧洲银行业的损失在1000亿欧元(1390亿美元)左右。

　　应对危机“弹药”加量

　　在当天达成的最终协议中，外界关注的另一个焦点是欧洲金融稳定工具的扩容问题。此前，欧元区各方就这一方案出现了激烈争论。

　　据法国总统萨科齐介绍，欧元区成员国领导人已同意将现有救助机制即欧洲金融稳定工具的规模放大到1万亿欧元(1.39万亿美元)，以应对债务危机。

　　范龙佩说，两种方案的实质均是对欧洲金融稳定工具的杠杆化操作。但当天的峰会未明确究竟采用何种方案，这一问题将留待日后召开的欧盟及欧元区财长会敲定。

　　此外，为了整固银行业，欧元区领导人决定在2012年6月底前将欧洲主要银行的核心资本充足率提高到9%。此前有分析指出，为了满足这一资本金标准，欧洲银行业可能需要增资1000亿欧元(1390亿美元)。

　　加强财政纪律

　　欧元区领导人当天敦促意大利加大力度巩固财政，实施进一步的经济改革。范龙佩表示，欢迎意大利政府所做的到2013年实现预算平衡、到2014年将债务占国内生产总值比例降到113%的承诺。另外，峰会对西班牙、葡萄牙、爱尔兰所做的改革努力也表示欢迎。

　　范龙佩还表示，欧元区将致力于加强经济监管、加快经济与财政一体化进程，并强化财政纪律并深化经济融合。而根据会后发布的公告，此次峰会还制定了加强经济监管的几项措施，包括在2012年年底前将平衡预算要求列入各成员国的立法程序，甚至写入宪法等。

　　■分析

　　中国外交部发言人

　　姜瑜昨天表示，中方欢迎欧盟和欧元区峰会就应对欧洲主权债务问题达成框架性共识。中方愿与国际社会一道，为稳定国际金融市场、促进世界经济复苏和增长作出努力。

　　法国总统萨科齐

　　27日上午告诉媒体记者：“我们达成协议，这将让我们对希腊危机作出可信、巨大的全面回应。由于这些紧要问题的复杂性，我们花了一整个晚上。不过，结果让全球松了口气。”

　　希腊总理帕潘德里欧

　　表示：“我们可以这样说，这是希腊新的一天，不只是希腊，还是对整个欧洲。让我们希望，最糟糕的日子已经过去。”

　　芬兰总理于尔基·卡泰宁

　　27日说，他对欧元区成员国领导人当天凌晨就解决债务危机达成一揽子协议感到非常满意。希望这次峰会通过的一揽子应对方案能够有效遏制债务危机继续蔓延。

　　■反应

　　积极但充满艰难的方案

　　鉴于二十国集团领导人峰会召开在即，各方都寄望本次欧盟峰会能“痛下决心”，出台全面的欧债危机应对方案，从而明确方向和路径，防止危机进一步扩散，推动全球协同复苏、稳定经济。现在看，这次峰会各方都下了力气，将会给市场带来信心，为国际社会携手应对当前经济局势增添动力。

　　欧债危机发生以来，欧洲经济形势日趋复杂。一方面，主权债务危机从希腊起始，目前已波及西班牙、意大利等国，相关国家经济状况难见好转。特别是希腊，日益恶化的财政状况需要欧盟国家施以援手，但在被救助国债务窟窿越烂越大，自我经济修复和偿债能力持续低下的情况下，欧盟救助的方式和力度成为欧元区以至欧盟国家争议不休的大难题。

　　时至当下，欧盟国家普遍认为，必须不迟疑、尽最大努力实施救助。在救助方式上，欧盟已认识到，4400亿欧元的欧洲金融稳定工具已不够，须通过更多途径，比如运用杠杆方式，注入更大量资金。另外，还要未雨绸缪，提前修建多道“防火墙”，有效应对危机的不断蔓延，其关键步骤涉及增强银行业资本规模，增强其抗风险能力。而关于希腊救助，德国总理默克尔表示，救希腊，就是救欧元，就是救欧盟。这是当前欧洲渐趋明确的思路。

　　欧债危机是欧元区成立来遇到的最大挑战，如同诊治一个病情不断加重且病毒变异的病人，既需随时调整救治方法，又要有所前瞻，力争拿出更长远的应对方案。而这一过程中存在的迟疑和纠纷表明，在欧元区金融、经贸一体化高度进展情况下，欧盟机制在政治决策力、执行力方面还有迟滞，给解决这一问题带来更多困难。

　　危机应对是痛苦的过程，而这次峰会表明欧盟各国、特别是其主要经济体有决心克服困难，打造更有效的欧元“拯救伞”。它同时也显示了欧盟在应对危机方面亟待改善的机制、结构性问题。而当前的危机或能倒逼出更有力的政策和行动，让欧盟国家在痛苦中拓宽一体化之路。

　　本报综合新华社电