个贷复原30万 南京公积金上限上调背后

　　本报实习记者 李净谦 南京报道

　　“南京公积金贷款将恢复最高可贷额度。最高贷款额度将由现在的20万元/人、40万元/户，恢复为30万元/人、60万元/户。家庭已申请过一次公积金贷款，在全部还清贷款并卖出唯一住房后，再次购房时可以使用公积金贷款，但首付不得低于六成，贷款利率是公积金基准利率的1.1倍。”这是10月24日起，南京市施行的公积金贷款新政策。

　　今年以来楼市的交易量严重下滑，南京市住房公积金“洼地效应”严重。对于此时调整公积金贷款政策的目的，南京住房公积金管理中心副主任张明远介绍，今年1-9月份的住房公积金贷款发放量为25.55亿，较去年同期下降29.7%，较2009年同期下滑290.4%，目前住房公积金个贷比(贷款余额除以归集余额)已经下降到79%，最高时一度超过100%。“考虑到9月份当月贷款额仅占归集额的35%，而且下降趋势仍十分明显，所以市里决定适时恢复住房公积金贷款政策。”张明远说。南京市住房公积金管理中心金科长在接受《华夏时报》采访时也表示，此次调整公积金政策在此时间段调整比较敏感，政策解读清楚之后就要做好服务工作。

　　不过，在房地产限购限贷的中央调控政策延续的情况下，南京的做法引人关注。

　　土地市场遇“冷”

　　对于此次南京上调住房公积金贷款的新政，有评论认为这是为了给土地市场“加温”。

　　无疑，土地是房地产的一级市场，是调控楼市最主要的筹码，而当下的土地市场因为中央的房地产调控已现疲态。公开资料显示，今年上半年南京土地出让金收益只有去年同期的三分之一。据南京365地产家居网统计，截止到2011年6月27日，南京市共成交土地面积200.56万㎡，成交金额164.05亿元，对比2010年全年的数据(去年共成交441.23万㎡，成交金额554.99亿元)，今年上半年卖了接近去年一半的土地，成交金额却不及去年的三分之一。

　　下半年这种惨淡的情况还在延续。据统计，10月份南京共有16幅土地出让，供应可谓充足，然而最终的成绩为7幅地底价成交、7幅地延拍、1幅流标、1幅溢价仅1.9%，冷清尽显。

　　以10月18日的土地拍卖为例，原定推出11幅地块，临时收回5幅地块，剩下6幅一块流拍，只有5幅几乎以底价成交。10月24日下午举行的南京市国有土地拍卖会依然冷清，两幅地块无人竞价，均以底价成交。

　　上调住房公积金贷款上限是否能起到拯救土地市场低迷的作用？南京林业大学社会工作系主任孟祥远博士在接受本报采访时表示，南京市此次调整公积金贷款政策已有文件来指导。10月14日南京市赶在周末前出台《市政府关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》(简称《意见》)中第五部分提出“保持房地产市场的稳健运行”有4条，关键在于第13条促进房产企业和房地产市场稳健运行和第14条“做好土地市场供应”。

　　孟祥远认为，从这两条可以看出政府将会扶持品牌房企。对于基本购房需求予以支持，并且还要出台政策活跃市场，稳定大家对于楼市稳定的预期。

　　孟祥远还表示，从南京市的做法可以看出，政府将推出更多地段成熟、价格适中地块，供品牌房企抄底以提振市场，在付款方式等方面甚至可以予以宽限。对于尚未成熟或有意者少的地块，直接放弃拍卖，以免流拍带来打压人气的尴尬。

　　房产市场惨淡

　　除了土地市场遭遇“寒流”，南京房地产交易市场日子也“不好过”。

　　在2010年提高首付、贷款政策收紧等政策出台调控楼市之后，限购令出手，贷款门槛升高，2011年上半年南京楼市认购21377套，成交18996套，成交量跌破2008年楼市低点，创下5年来销量的最新低。

　　楼市调控是否已经见底仍不明朗，但中央调控并未减弱。国家调控仍然属于深度调整期，不会放松，对于南京此次上调公积金的作为，有评论称此举无异于帮助开发商卖房，有“救市”之嫌。

　　我爱我家副总裁胡景晖在接受记者电话采访时表示，“此种做法相比佛山来说，并不违背国家宏观政策。”胡景晖分析，商业银行纷纷调高首次置业的贷款利率，收紧银根，增加了“刚性”买房需求人群的压力，南京公积金政策的调整，是对首次置业等合理自住型需求的支持，是一件好事。此外胡景晖还补充说，从公积金本身的使用来说，我国目前很多城市的公积金发放不足，没有充分发挥公积金对中低收入阶层购房支持的作用，适度提高最高贷款额度应该积极改变这一现状的有利之举。

　　在限贷限购等一系列调控政策的大背景下，公积金额度上调会不会引起房价的反弹？胡景晖表示，在宏观调控大的原则方向不变的情况下，地方政府适度做一些微调，适度地放宽政策也是对房地产市场低迷的一种调控，南京此次公积金的调整在全国范围内都有借鉴意义。

　　不过，也有业内人士认为，此举是南京既不想出头违背中央调控精神，又不愿楼市过度低迷而致依赖房地产的地方财政吃紧，而采取的“温和”做法。