WTO裁定输欧盟鞋倾销案欧违法 5年市场萎缩2成

    编者按

　　近日，关于反倾销反补贴的消息一个接连一个，与欧债危机加剧、美国经济低迷、美国非农业就业数据持续下滑相映成趣。欧美经济危机时就会频频出现对中国商品的“反倾销调查”，这种反倾销实质上是欧美国家转移国内矛盾，并对国内产业贸易保护的措施。

　　中国自加入世界贸易组织以来，已成为世界上反倾销的最大受害国之一。对于他国的指控，企业要积极应诉，只有据理力争才有胜诉可能，一味退让，常常会成为“以反倾销反补贴为借口”的贸易保护牺牲品。今天消息“输欧盟鞋倾销案被WTO裁定欧盟违法”就是一个抗争成功的例子，值得为所有被贸易保护所伤害的企业行业学习参考。

　　●南方日报记者 黄颖川

　　28日，世贸组织(WTO)向成员散发了中国诉欧盟皮鞋反倾销措施世贸组织争端案专家组报告。

　　专家组报告裁定，欧盟《反倾销基本条例》第9(5)条违反了世贸组织相关规则，欧盟反倾销主管机关在对华皮鞋反倾销原审调查中适用该条款是错误的。同时，欧盟反倾销主管机关在原审和复审调查中还违反了世贸组织《反倾销协定》有关透明度等方面的要求。

　　商务部新闻发言人沈丹阳29日发表谈话，对世贸组织专家组就中国诉欧盟皮鞋反倾销措施案所做出的裁决表示欢迎。

　　作为近年来影响颇大的贸易摩擦案件，“输欧盟鞋案”被业界普遍认为，对未来中外贸易关系产生示范性影响。昨日接受采访的部分出口欧盟鞋企纷纷对记者表示，今年4月起，此案正式完结，来自欧盟的订单情况已经好转，耐克等一批巨头纷纷向中国鞋企增加欧盟市场的皮鞋订单。

　　上述案件始于2006年10月，欧盟正式对我国鞋企征收高额反倾销关税，当反倾销征税期满后，2008年欧盟再次发起复审，决定将反倾销措施再延长15个月，直到2011年3月31日，欧盟才正式取消对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税。

　　在此期间，中方于2010年2月4日把欧盟对华皮鞋反倾销案诉诸世贸组织。世贸组织当年5月18日正式设立专家组，以调查并裁决欧盟反倾销基本条例的有关规定以及欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施是否违反国际贸易规则，但案件久拖不决。

　　据统计，在欧盟对中国鞋采取反倾销措施之后，欧盟从中国进口鞋子总金额下降了15%。数据显示，3年来中国输欧鞋销量锐减15%，收入从高峰时期20.8亿欧元降至17.8亿欧元。

　　而来自中国皮革工业协会的最新统计则显示，此前的反倾销税导致中国输欧皮面鞋产量降低20%。由于向欧盟出口减少约4000万双鞋，仅此一项造成中国约两万名工人失去工作。

　　中国输欧盟皮鞋反倾销联盟秘书长郭炜文对南方日报记者表示，“在‘输欧盟鞋’这个案子上，欧委会没有公平可言，他们是‘为裁决而作裁决’。”

　　郭炜文表示，输欧盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞。“从2006年开始，包括原审、复审与最终裁决我们都一直跟欧盟委员会以及各国的行业人士在沟通、了解，这其中，我们提出很多重要的法律观点和依据都没有被重视，我们认为这个案子没有得到应有的公正裁决。”郭炜文说。

　　中国鞋动了谁的奶酪

　　2006年1月，欧盟委员会拒绝承认中国13家制鞋企业的“市场经济地位”，使中国鞋业在反倾销案件中处于非常不利的地位。2月23日，欧委会发布反倾销调查结果，认定中国鞋业变相接受政府补贴，以低于“成本”的价格向欧盟市场进行倾销。随后，欧盟成员国在3月16日决定，从2006年4月7日起向中国鞋类制品征收反倾销税，并在6个月内逐渐将反倾销税额从4.8%增加到19.4%。

　　4年过去，欧盟内部反对对中国鞋征收反倾销税的声音越来越高。

　　英国商务大臣曼德尔森勋爵日前警告称，延长针对中国和越南鞋类产品的反倾销关税，有可能损害欧洲与这两个国家的长期商务关系。他表示担心，经济危机的结果之一是，欧盟各国对自由贸易的热情降低。“在欧盟成员国当中，正在滋长一种更为内向的态度，即‘让我们保持现在所拥有的’。”曼德尔森说。

　　郭炜文表示，事实上，欧盟各国内部行业对该裁决是不满的，“因为这样的裁决并不对其国内行业起任何的帮助作用，事实上欧洲的很多大品牌是需要在亚洲下单的，这是全球化分工的结果，并不存在倾销”。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，中方敦促欧方尊重世贸组织裁决，尽快取消与世贸组织规则不符的立法和歧视性做法，公平对待中国出口企业，维护中欧正常贸易活动。

　　欧“为裁决而作裁决”

　　欧盟市场开始恢复

　　■业界声音

　　“欧盟对华皮鞋产品反倾销应对联盟”发起人、广州创信鞋业董事长吴振昌表示，今年4月该案件结案后，耐克等客户开始向企业增加欧盟市场的订单。吴振昌表示，中国的制鞋成本原本就比东南亚的高，加上要支付16.5%的反倾销税，有些客户不能接受中国采购成本大幅增加，这几年来将部分订单往印尼等东南亚国家转移。经过中国政府和企业几年来的努力，以及欧盟客户的配合，终于打掉反倾销税，一定程度上减轻欧盟采购商的成本压力，提升中国鞋在欧盟市场的竞争力。

　　不过，“鉴于目前原材料、劳动力等成本在不断增加，出口鞋的价格一直也在不断上涨中。中国鞋企已难以低价竞争。”吴振昌说，特别是随着欧债危机加剧，来自欧洲的订单需求也相当疲软。

　　鞋类贸易是中国与欧盟之间最具争议性的贸易问题之一。中国输欧盟鞋反倾销联盟秘书长郭炜文对南方日报记者表示，四年多来对我国鞋企征收高额反倾销关税，不仅增加跨国鞋企在华的生产成本，也使我国企业出口欧盟的道路变得崎岖，欧盟消费者是最大的损失者。

　　中国皮革协会副理事长、奥康鞋业董事长王振滔告诫鞋业同行，反倾销税的取消对中国出口企业是一种“减负”，但不应该盲目乐观，要着眼于中国鞋业的未来。要自立自强，提高产品研发和品牌附加值，开辟多元市场。