农业部官员：十二五期间农产品供给紧张形势将加剧

　　【《财经》记者 焦建】 农业部政策与法规司司长张红宇10月31日在成都举办的第三届农业投融资洽谈会上表示，在四重不可逆转的形势影响之下，十二五期间中国农产品的供给形势将加剧，为进行缓解，相关的农业投融资体系需进行调整。

　　四重不可逆转的形势分别为：新增人口对农产品的需求增加；大量农民工进城后由粮食生产者转变为消费者；中国人食物结构变化，肉蛋奶等高耗粮副食的需求增多；全球能源危机爆发，更多的粮食油料作物被转换为生物燃料。

　　以牛奶的需求为例，1985年时中国人均消费仅为2.4公斤，截止到2010年底，这一数字变为26公斤。而在生物燃料领域，中国有近50%的油菜籽会被用来转换为生物柴油。

　　新希望集团董事副总裁王航在进行相关主题演讲时表示，以饲料供应为例：目前中国的饲料年产量为1.6亿吨左右，消耗的玉米总数为4000万吨左右。而要实现全部养殖饲料均由工业化饲料供应体系来保证的话，要求产量要达到3.2—3.5亿吨，“在目前的玉米供求缺口加大的形势下，这一目标很难达到。”王航说。

　　“与消费的迅猛增长相比，粮食等农产品的供给增长相对缓慢，还有一系列不稳定的因素存在。”张宏宇说。在今年年初，他曾经到安徽等粮食产地调研了一个月。以容城县为例，在八十年代时水利提灌站的数量为1500多个，现今这一数字只剩下了60个，其中还仅有10个仍可继续使用。受一系列相关因素的影响，目前该地的水稻种植面积，已经从30万亩减少到了不足2万亩。

　　耕地的供应形势是造成中国农产品供应“紧平衡”加剧的另外一个因素。2010年时，中国进口了5480万吨大豆，30万吨棉花。有相关测算显示：如果这些农产品均有中国自给的话，需要额外4-5亿亩的耕地，或者6-7亿亩的坡耕地。

　　在谈到相关的应对措施时，与会的多位嘉宾均表示，为了进一步让农业得到发展，相关的农业投融资体系需要进行一系列的调整。同时参会的农业部总经济师张玉香对此表示赞同，并表示农业部的相关政策从今年年初已经开始进行调整，并制定了相关的工作指导意见，其中涉及的内容包括增加三农信贷发放等。

　　张红宇认为，在进行具体的调整时，需要考虑的问题有：货币政策给予补贴、税费进行减免、改善农村金融监管水平。