房车别墅公司老总坚称卖的不是小产权房 就是车

　　“房车别墅”，到底是房子还是车？经营“房车别墅”，到底是合法还是违法？

　　经营公司的老总称存在法律空白，现在“房车别墅”成了“民不举官不究、民一举官就究”的事儿。

　　对此，法官、房地产专家、车管人员等说法不一，相关部门执法有疑问。尽快出台法律法规，对房车进行规范成为当务之急。

　　事件进展

　　国土部门：“房车别墅”违规

　　锐来客公司的代理人曾在法庭上表示，位于思立华生态园的营地迁移是因为国家征地，公司无法左右。

　　但“业主”的律师吴少博告诉记者，锐来客要求他们“搬家”，是因为这块土地也是锐来客租来的，出租方要将土地收回用作其他用途。

　　锐来客公司开发的另一处位于祥和佳苑生态园里的“房车”也被迫迁走。

　　几个月前，有人举报“生态园违规开发房地产”，昌平国土分局之后宣布“房车别墅”违规。

　　今年10月31日，昌平国土分局在官方网站上发布了一条简讯：“继10月19日31辆房车别墅全部清除出园后，昌平国土分局严肃督查其下水设施的拆除工作。截至目前，下水设施已全部拆除完毕，原房车所占土地恢复了原貌。”

　　对话老总

　　我卖的不是小产权房 它就是车

　　法制晚报(下称FW)：有人说你卖的“房车别墅”不能算是正经的房车，相当于一种另类的“小产权房”。

　　锐来客公司老总贺秦攻：我卖的不是小产权房，它就是车。它跟小产权房是两回事儿。真正的房子是要占用固定的土地，是不可以移动的。房车最大的特点，是它不破坏土地，可以随时移动，是车的一种。

　　FW：买你的“房车别墅”是不需要去车管所过户的，也拿不到行驶证。那还叫车吗？

　　贺秦攻：房车可以不上牌照。不上牌照的话，就与车管所没关系了。

　　自行式房车和经常出去玩的拖挂房车需要上牌照，而营地式拖挂房车不需上牌照。这种房车顶多在营地之间或营地内进行移动，有的一两年都不上一次路。我从没遇到被交警查拖挂行驶证的情况。

　　这是民不举官不究的事儿

　　FW：您感觉经营“房车别墅”最大的问题在哪儿？

　　贺秦攻：房车停在哪儿无法可依，也不知道怎么做才是合法的。

　　我和国土局、旅游局、发改委以及区县政府和街道，都讨论过这个问题，都没得到明确答复。

　　其实北京市旅游部门一直在大力推广房车产业，也下过文说林地、荒地、山地都可以做房车营地。但国土部门又说不可以，各个部门意见不统一。

　　FW：如果无法可依，为什么昌平国土分局会对“房车别墅”做出处罚决定？

　　贺秦攻：国土局没处罚我们公司。他们只是给了一个整改意见，意思是这里不能放房车，只要把房车移走就可以了。我觉得，这件事不牵扯法规，这是民不举官不究的事。

　　FW：迁了新址，今后业主们是不是就能安心生活了？

　　贺秦攻：原则上把房车放在生态园或者景区，国土部门可能不管。但如果有人举报这事儿，国土部门的人就又来管了。政府会强制让你移走，但是也不说你该迁到哪儿去。

　　FW：对今后有没有新的打算？

　　贺秦攻：公司明年的战略是只卖房车，不再做营地了。个别客户如果买了以后实在没地儿可放，我们可以给他退掉。

　　相关链接

　　按照一般的定义，房车兼具“房”与“车”两重功能，但属性还是车，是一种可移动、具有居家必备的基本设施的车种。

　　房车在国外已经存在多年。截至2009年底，美国的房车保有量为860万辆，露营地16500处；欧洲的房车保有量为533万辆，露营地25000处。

　　国内房车情况

　　据业内人士介绍，2009年起国内房车销量开始突飞猛进，每年递增30%以上。今年以来，国内房车销售已经突破1000辆。

　　业内的共识是，房车是旅游休闲的文化，房车文化在北京最浓厚。房车购买者的普遍特点是：38岁以上，有家庭，有消费实力，喜欢户外活动。

　　如何定性

　　法官：不能说它就是小产权房

　　“房车别墅”到底应该如何界定，是不是一种“另类”的小产权房？

　　对此，承办这起首例房车纠纷案的昌平法院民三庭法官尤文静认为，房子是不动产，而这种房车用车拖挂可以移走，因此仍然应属动产。不动产和动产，两者依据的法律完全不一样，所以不能说它就是小产权房。

　　房地产专家：

　　不具备地产特性

　　北京工商大学经济学院副院长、多年从事房地产研究的郭馨梅教授也表示，“房车别墅”和小产权房是不一样的。

　　从性质上说，小产权房依地而建不可挪动，属于不动产，它与商品房的区别只是不具备完全产权；而“房车别墅”不具备地产的特性，它可以挪动，不是建筑，只算是一个“空间”而已，人们在里面只能“凑合着过日子”。

　　对于“打违规开发房地产的擦边球”的说法，郭馨梅教授表示，锐来客开发的房车营地，从经营思路和经营模式上看并不违法。经营者只是看到了市场商机，发现了新的市场需求，这是经营者的一种投资取向，无可厚非。

　　车管所人员：当车卖不符合规定

　　京北车管所的工作人员另有一套看法。

　　一名工作人员认为，但凡是机动车就应该具有发动机、驾驶室等汽车明显标志。“房车别墅”没有车头，只能算是房车的一部分。如果像锐来客老总所说，它仍然是“车”，公司把它当成“车”卖，显然不符合规定。

　　汽车专家：属于一种特殊的房地产

　　著名汽车专家贾新光表示，房车在国外发展的初衷是为了保护环境，不提倡建旅馆。房车的功能主要是为了旅游，或者是野外工作时临时的居住方式。

　　最开始买房车的是演员，可以在里面化妆、更衣，演出时随叫随到。贾新光表示他去好莱坞参观，摄影棚旁边停了一溜儿房车。

　　而在中国，房车刚开始发展，就出现问题了。房车本身的功能被扭曲了。有人把它当成房地产了。房车的使用寿命估计不到十年，如果将它固定在一处长期住，可能会被翻建成真正的住宅。

　　在我国，还有将集装箱出租做住宅的。说它是违建吧，它不是建筑，和房车一样，有一种说不出道不明的含义。

　　贾新光表示，现在拿地比较困难，即便拿到地盖房子也非常难，房车营地相当于搞了一种变通，属于一种特殊的房地产。

　　“生态园里住人的那种房车营地，不是我们主张的房车发展方向。” 贾新光说。

　　部门说法

　　市建委人员：

　　在景点建设土建住宅，需规划许可、建委施工许可、土地开发许可，也就是要规划委、建委、国土局三个单位审批才能建设，但前提是，得把“房车别墅”定性为“房子”。

　　市国土资源局人员：

　　北京市国土资源局工作人员的回答是：“房车别墅”找个地儿停个把月不算违法，如果一直停着，比如一年半载的，占用了国家或集体土地，就得报告给当地国土局，肯定要交一定的费用。

　　当记者就此进一步询问时，对方回答局里还没拿到桌面上讨论过，现在还没有规则。

　　市旅游发展委员会

　　产业发展处人员：

　　北京市旅游发展委员会产业发展处的一位工作人员表示，建设营地需要与当地区县或乡镇协商，签订用地手续，如果占用耕地，必须得拿到规划委、土地局的批复。

　　拖挂式房车、小木屋，都是汽车露营体系的一部分，是新业态发展方向，只要是合法的，旅游委就会支持和鼓励。

　　经济大案

　　●经济案件判决书枯燥文字的背后隐藏着惊人秘密

　　●纷繁复杂的经济现象中有商界世故人情

　　●“游走”在法制与经济之间，以法制的视角解读经济，关注国内外知名企业，关注社会民生

　　★本栏目稿件将在北京新闻广播《警法在线》栏目中互动播出

　　文/记者 闫新红 付中 徐超 实习生 王晓飞 制图/刘江

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　　本报记者 付中