从制度产业层面调结构

　　未来，温州必须走政府政策引导、企业创新发展的产业升级道路，否则前途堪忧

　　采访/绍华

　　新领军：前段时间，针对温州信贷危机事件，温州市委、市政府出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》。您如何看待这些政策措施？

　　侯永志：这些措施，对于规范民间借贷，防止民间借贷引发的一系列逃债案件，为民间借贷降温，能够起到短期的作用。但从根本上而言，却无法遏制资金短缺情况下资金的疯狂和风险。在信贷紧缩的大背景下，资金需求的旺盛无法通过短期的监管措施予以解决，而中小企业的融资难，更是一个体制性的难题。

　　温州要突破现在的危机，不仅仅要对地方金融进行创新。温州只是全国的一个缩影，中国金融的改革需要有一个体制性和全面性的考量。

　　新领军：您认为，应该从哪些方面着手解决此次危机？

　　侯永志：主要应该从两个方面的着手：一是制度层面，二是产业层面。浙江地区尤其是温州“小政府、大市场”的格局符合过去发展的需要，未来这一基本格局不应有大的变化，市场依然应是配置资源的主导力量。然而“小政府”并不代表政府可以不作为，在需求萎缩、市场秩序失范、产业升级困难的情况下，政府的宏观政策引导应发挥有效的作用。

　　第一，应设立中小企业发展基金。此次的金融帮扶措施，要着眼长远，按照产业导向，对可转型升级的危困企业进行帮扶，发挥银行信贷的杠杆作用，推动浙江地区的中小企业转型升级。第二，中小企业减税更直接，更有效。应对暂时经营困难、符合国家产业政策和具有转型升级条件，有市场、有前景的小微企业提供税收和贷款优惠。同时鼓励资金链运作困难的企业通过产权兼并、债务重组、承债式重组等方式兼并重组，实现转型升级。第三，在建立健全监管制度的条件下，开放民间信贷。

　　化解中小企业融资难的问题，要放开民间金融。这是毫无疑问的。问题是，我们应该在什么条件下，放开民间金融。如果条件不具备，贸然放开，可能会带来意料之外的严重后果。在这方面，国内外都有深刻的教训。一定要在建立完善、严格的金融监管制度之后，才能放开。当然这显然不是温州一个地方可以解决的，必须有中央层面的“顶层设计”。

　　新领军：实业的利润日趋微薄，解决这一问题，一般来说有两条道路：一个是升级原有产业，二是转战其他高利润产业。然而，现实中温州企业选择后者、逐步走向资本投机之路的为数不少，而追寻产业升级的企业并不多见。究竟为何呢？

　　侯永志：这是调结构过程中非常自然的趋利避害行为。危机之后，外需增长趋缓；占中国GDP将近一半的投资，实际增速在下滑；实际消费增长也在下降，事关民生和稳定的广大中小企业的生存问题愈发凸现，矛盾比较尖锐。面对这样的困境，不调整结构，永远没有出路。

　　长远来看，当前的调整结构依然有不少有利条件。中国还处在工业化、城市化快速推进过程中，而且国内拥有13亿人口的消费群体。随着“十二五”规划的落实和“两个同步”(居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和生产率提高同步)目标的实现，未来的消费需求会有较大的增长。

　　转变经济发展方式必须重视对传统产业的技术改造，传统产业不是夕阳产业，传统产业在现代经济生活中依然占着十分重要的位置，并且在一定程度上是我们的优势所在。比如，计算机芯片生产、重型装备制造、汽车发动机等等，都存在着自主创新的空间。

　　中国传统产业的增长还没有结束，国内市场依然存在巨大的需求，东、中、西部地区，以及城乡之间的生活消费水平存在阶梯型差距，只要调节收入分配见到成效，产品不愁销路，国内市场足以经济循环起来。有关部门应进一步降低一些竞争性行业的准入门槛，应该有序开放竞争性领域，打破不应有的行业垄断，把各方面创造就业机会和社会财富的积极性发挥出来。