欧盟对华陶瓷反倾销致广东佛山出口降幅超50%

　　羊城晚报记者 马汉青 陈尹 实习生 陈胤挺

　　欧盟对中国陶瓷征收反倾销税以来，佛山陶瓷对欧出口降幅超过50%

　　面对壁垒，应诉企业不足10%，吃透国际贸易游戏规则才能有效保护自身权益

　　对欧盟市场出口受阻、来自欧盟的采购商锐减、其他市场竞争加剧……“反倾销”，一个看似与老百姓距离甚远的字眼，如今正成为中国商界众多企业不得不面对的现实。

　　截至2010年，中国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。2011年，欧美经济复苏步履艰难，对中国产品的反倾销的大棒更是不断袭来。

　　中国陶瓷行业今年密集地迎来了5次寒流，尤其是9月15日欧盟对中国陶瓷征收高额反倾销税以来，陶瓷行业已成为被反倾销冲击的典型行业。珠三角的工业重镇佛山的陶瓷出口量占全国75%以上，连日来，羊城晚报记者在佛山展开详细调查，素描佛山陶瓷产业的现状，也试图揭开反倾销背后的连串疑问———

　　中国产品为什么越来越频繁地遭遇“反倾销”？对我国经济运行会产生何种影响？出路何在？

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　　反倾销大棒突如其来

　　佛山陶瓷遭遇夹击，今年对欧出口减少50%以上

　　今年6月以来，韩国、阿根廷、秘鲁、巴西先后对中国启动了反倾销调查。9月15日，欧盟对华陶瓷反倾销案终裁，我国1440多家涉足欧盟市场的陶瓷企业中，6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率，其他没有回应的企业，无一例外均被征收69.7%的惩罚性关税，有效期长达5年。

　　佛山是全球知名的建筑陶瓷基地，占全国陶瓷出口总量的75%以上，这次实实在在地感受到了反倾销的切肤之痛。

　　“以往广交会，一天可接待200多个外国客商，有1/3左右来自欧盟地区，今年只有个别且只是一些做全球生意的欧洲客商，采购也不是发往欧洲市场的。”“刚刚过去的陶博会，我们的展位已见不到一个欧洲客商。”在佛山陶瓷行业采访，很容易听到业内人士这样的无奈。

　　“当时因为担心费用高昂而没有参与调查，结果被征收惩罚性关税，现在产品根本没办法去欧洲了。”佛山一家做中档陶瓷腰线企业的负责人苦恼地对羊城晚报记者说，自己就属于出口欧盟将被征收69.7%关税的企业。以往产品专门出口到比利时，有6条生产线的规模，销量可观，近年来稳步增长，一片最小规格的瓷片离港价可以卖到2元人民币。“这类产品由于同质化严重，大家都生产，进口商选择面很大，都在拼价格。不要说涨价近7成，就是每片涨5分钱，那边的采购商也受不了。这样的关税，相当于直接关闭了我们产品出口欧盟的大门。”

　　佛山亚洲陶瓷公司由于积极参与反倾销调查，这次拿到了30.6%的加权平均税率。该公司执行董事张杨静告诉记者，欧盟业务已占公司业务的1/3左右，即使这样还是很难做。例如，同档次瓷砖，以往欧洲大约是每平方米15-20欧元，而从中国出口加上运费大约是8欧元。现在欧洲经济不景气，当地不少产品已降价到约10欧元，而我们8欧元的价格再加上30.6%的加权税率后，也要十多欧元。“2008年全球金融危机、2009年世界经济陷入低谷，对我们影响都不是很大，但今年世界陶瓷业对中国反倾销的集中爆发，我们来自欧盟的客户数量、订货量总体都下降5%-10%，影响明显。”

　　“欧盟的反倾销，不仅当地市场受严重影响，其他市场竞争也更加激烈。”出口欧盟业务量排名中国前列的佛山东鹏陶瓷，这次同样拿到30.6%税率。该公司国际业务部总经理刘韧说，今年以来对欧盟的出口减少了50%以上，由于有些企业转战其他市场，亚洲市场竞争也日趋白热化。

　　我国瓷砖年出口量在7亿平方米左右，年增长率约为10%，其中欧盟出口量占我国瓷砖总出口量的8%-9.5%。反倾销，让在全国举足轻重的佛山陶瓷业感觉到冷风阵阵。佛山市外经贸部门数据显示，从立案到今年的11月，佛山的建筑陶瓷出口到欧盟数量同比下降了16.5%。佛山雅士高夫陶瓷董事长陈彦斌介绍说，今年以来整个行业受成本上涨、宏观调控、人民币升值等影响本就比较大，接连的反倾销更是“雪上加霜”，目前，业内已经出现部分企业停窑、减产等现象，有些企业干脆把出口部门撤掉，甚至转型、转业。

　　“现在业界最担心的是，其他国家也可能纷纷仿效，形成骨牌效应。”中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵对羊城晚报记者说，欧盟国家是世界陶瓷需求强国，示范效应很强，这将打碎一些陶瓷出口企业“东方不亮西方亮”的希望。他所了解的一家大型企业目前出口总量仍然持平，原因是对巴西的出口大幅增长了近80%，但据该协会了解，巴西很可能明年也会对中国陶瓷采取反倾销措施。

　　应对过程“步步惊心”

　　企业积极应诉比例不足10%，心存侥幸者吃了哑巴亏

　　这次欧盟反倾销中，参与调查和应诉的企业都获得了平均税率或个案处理。

　　回首一年多前欧盟正式发起反倾销调查前后的那些日日夜夜，作为中国陶瓷工业协会佛山办事处主任并全程参与其中的蓝卫兵说可以用“步步惊心”来形容。

　　2010年6月初，该办事处收到了欧盟同业发来的函件，透露了欧盟或将对中国瓷砖进行反倾销调查的消息。从2005年起，蓝卫兵陆续参与过多宗陶瓷业反倾销案，这个信息马上引起他高度警惕。当机立断将消息在办事处网站上公布后，他迅速给众多陶瓷企业发出信件，并邀来了15家上海、北京的律师事务所负责人于6月8日举行会议，通报案情商议对策。“中国现在是世界第一大陶瓷生产国，欧盟是重要的出口地区之一。而佛山更是集中了全国70%-80%的知名建筑陶瓷品牌，一旦遭遇反倾销，其后果可想而知。由于事态严重，会议当天来的人罕有地坐满了整个会议大厅，大家交流了足足3个多小时。”

　　“结果过了不到10天，欧盟便正式宣布对中国陶瓷进行反倾销立案。”蓝卫兵说，正是因为提前准备，为很多企业抢到了宝贵的时间。按照欧盟的要求，相关企业必须在15日内填写调查问题，内容包括调查时间内产品出口到欧洲哪些国家、数量、采购价格、销售价格、品牌等，内容并不多，但要求数据很详细，而且须用外语，没有经验的企业匆忙间是填不出来的。蓝卫兵一方面为企业填写调查问题提供帮助，另一方面千方百计通过媒体等各种渠道，向外界发出中国陶瓷业受到欧盟反倾销调查的信息，希望引起足够的关注重视。

　　可惜的是，列入名单的1440家企业中，仅有120多家积极参与调查，比例不足10%。

　　“积极参与应诉太重要了。”蓝卫兵不无惋惜地举例说，有企业居然还以为没被抽中调查就表明可以置身事外。其实，填调查表、按规定时间网上或快递提交，这些都需要企业主动去做，做了就表明是积极配合调查，如果再被抽中调查，则表明可获得个案处理，有可能获得较优惠税率。不积极参与应对的企业，待15天填写问卷的时间一过，将肯定被征收惩罚性关税。

　　“有苦说不出的，是大量做贴牌出口的外贸企业和加工厂。”蓝卫兵告诉记者，按照欧盟的要求应诉主体必须是生产厂，而目前中国陶瓷出口中很多是外贸企业自己注册一个商标，再发包给加工厂生产，相互没有参股的关联关系，不符合应诉主体条件。“这类情况很多。光在我们协会的商标注册中心就有60多个这样的商标，而在佛山可帮助申请商标注册的单位就有120多家。这类品牌背后，就是大量的贴牌生产厂家，反倾销对他们打击最大。”

　　此外，还有一些企业因为出口欧盟业务不大，有些则是考虑到如果被抽查配合需要支出数十万元以上的高额费用而没有积极参与。

　　2011年3月，欧盟公布了对华瓷砖反倾销初裁结果，大部分企业被课以高达73%的惩罚性关税。经过行业协会和商会组织无损害抗辩，9月15日，欧盟终裁结果正式出炉，1300多家没有回应的企业，均被征收69.7%的惩罚性关税。

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　　欲加之罪何患无辞

　　成本参照国居然是美国，所谓倾销欧盟市场缺乏依据

　　频遭反倾销调查，是不是中国企业以大量低于成本价的陶瓷产品冲击欧盟等出口市场？

　　对此，受访陶瓷企业无一不大呼冤枉。事实上，中国出口欧盟的陶瓷在国内属于中高档产品。数据显示，欧盟出口量占我国瓷砖总出口量的8%-9.5%，而出口总值则占了10%-12%，其附加值高于平均水平。

　　“出口欧盟的企业绝大部分是民营企业，怎么可能做低于成本价的亏本买卖？”雅士高夫陶瓷董事长陈彦斌分析，中国陶瓷价格相对较低，恰恰是中国制造业水平提升、产品核心竞争力提高的表现。

　　据介绍，中国陶瓷从上世纪80年代开始引进并改良意大利生产设备，现已赶超世界水平。过去一条100米长的窑炉，进口造价高达2000多万元，一个小厂投资就要五六亿元，产能一天也就2000平方米。而现在，国产的300-400米窑炉，日产量可达3万平方米左右，报价也就300万-400万元。很多国产原材料价格也大幅下降，比如生产釉面砖需大量使用的原料“熔块”，国际上报价要1万多元一吨，而国产的只需两三千元。近五六年来，国内陶瓷业还大面积推广“水煤气”，单位面积能耗大幅降低了20%-30%。陈彦斌直指：“所谓倾销，只不过是欧洲陶瓷竞争不过中国产品的一种借口，中国产品成了他们经济不景气的替罪羊！”

　　在这次欧盟的反倾销调查中，欧盟不承认中国市场经济地位，他们认为美国瓷砖在产品规格、生产流程、分销渠道、占比等方面有相似之处，因此以美国为替代国，计算出中国瓷砖存在严重倾销行为。

　　“这毫无道理。”BOBO陶瓷薄板CEO唐硕度指出，陶瓷行业成本主要包括设备、原材料和人工成本。单以人工成本计，欧美等国人均收入是中国4倍以上。“我们经常去欧美地区考察，意大利一个陶瓷厂普通工人薪酬起码要1.6万元人民币左右，高级技术人员更高。而佛山一线陶瓷工人，月工资大约3000-4000元左右，其他地方或许更低。此外，欧美企业机械化程度较高，一条陶瓷生产线上只有两三个工人，但中国则要几十人。”

　　事实上，征收高额反倾销税，欧盟当地的采购商也不愿意。记者在中国陶瓷城碰到了一位来自波兰的采购商，他表示当地并没有生产瓷砖的企业，一直都依赖进口：“高额关税是向我们直接征收的，现在只能逼着我们转向意大利、西班牙进口。但这样一来利润急剧下降，竞争加大，选择也少了。更糟糕的是，高额关税最终只能让消费者来承担。”

　　对上述种种不公正待遇，很多业内人士都觉得既气愤又无奈。很多企业都说，欧盟对中国陶瓷业打压很明显，欧盟代表世界陶瓷业的风向标，给中国产品扣上了“倾销”的帽子，等于在说：中国的陶瓷就是低档、倾销的货色。极不合理地以美国作为参照，如果其他国家纷纷采纳这些观点，只要想告中国陶瓷反倾销，必定“一告一个准”。

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　　退缩绝不是好办法

　　加快升级转型，咬紧牙关决不放弃国际市场

　　面对不公正的反倾销，很多佛山陶瓷企业积极应诉，据理力争。终裁出来之后，他们又咬紧牙关积极应对，绝不轻言放弃国际市场。

　　“只要平时多准备，反倾销调查也不会太难应付。”很多获得较低关税的企业都介绍了这样的经验。

　　佛山市简一陶瓷有限公司被抽中参与调查，最终获得最低26.2%的单独税率。该公司董事长李志林告诉羊城晚报记者，早在2009年，公司就收到欧盟方面的预警，所以去年一收到立案信息便马上行动，请了中、欧方面的资深律师，还成立应急小组处理调查事宜。“当时半年下来，十几号人几乎每天都要加班到深夜12点，要处理的数据堆积如山。”据李志林介绍，欧盟方面对账目的要求非常严苛，而且环环相扣，所以要应对反倾销，首先要规范化运营，账目清晰。

　　亚洲陶瓷执行董事张杨静说，反倾销调查主要使用这个公式：销售价-成本=利润。如果利润为负便是倾销。这需要成本和利润方面的详细资料。因此公司很注重财务管理，数据经会计师有效审计，账目明晰，所以填表就很顺利。

　　面对既成事实，众多佛山陶瓷企业考虑更多的是如何转型升级，提高产品附加值，原因就是：如果一碰到贸易壁垒就退回来，中国陶瓷的地盘只会越来越小。

　　事实上，首先走出阴影，重新进军欧洲市场的产品，正是那些经营差异化高档瓷砖的企业。例如BOBO陶瓷薄板推出的瓷砖砖身厚度和重量均只有传统瓷砖的1/3的陶瓷薄板，雅士高夫陶瓷首次与时装品牌跨界合作推出新产品，简一陶瓷加快推出获得专利的系列仿石材瓷砖，鹰牌陶瓷开发“一次烧”耐磨微晶石等等。简一陶瓷董事长李志林表示，当地陶瓷厂商的优势，在于产品和销售渠道：“但这些我们都可以做到，目前我们计划在欧洲各国自建展厅或营销中心，提升品牌影响力，深挖当地市场潜力。”

　　“国际市场绝对不能放弃，但必须进一步提升产品的档次和质量。”东鹏陶瓷国际业务部总经理刘韧介绍说，反倾销表明低端产品在国际市场越来越难做，必须推动设计创新，开阔市场。比如近期巴西也规定，从中国进口的瓷砖制品的价格都要在10.5美元以上，相当于有了个价格门槛，这也迫使中国陶瓷企业要不断提高质量与竞争力。

　　蓝卫兵说，这次应对欧盟反倾销中，很多企业采取灵活的办法减少损失，也值得借鉴。比如有的企业跟进口商洽谈，更改合同，用比较新的产品替代传统产品，避免合同毁约。企业尽量开发一些与其他国家地区不同的花色品种，多做环保低碳的产品。欧盟即使反倾销，但依然要进口部分中国产品，商机仍然存在，关键看谁抓得住。

　　链接

　　中国制造屡遭反倾销

　　5月份，美国商务部初步决定对自中国进口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税，税率最高达近83%。

　　欧盟6月29日发布公告，对原产于中国的无缝不锈钢管作出反倾销初裁，涉案企业被裁定征收48%-71.5%的临时反倾销税。

　　9月15日，欧盟对从中国瓷砖征收反倾销税，最高税率达69.7%。

　　9月23日，南非对原产于中国的不锈钢和钢制螺纹杆进行反倾销立案调查。

　　美国商务部10月份宣布，初步决定对中国输美钢轮征收最高达193.54%的反倾销税。

　　欧盟10月份对原产中国的草酸作出反倾销初裁，对大部分中国企业普遍征收52.2%的关税。

　　阿根廷10月份通告，已通过对原产中国的太阳镜、眼镜镜框和矫正视力眼镜反倾销调查的初裁报告。