怀柔两村官非法占地建房获刑

　　北京首次对占用农用地村官追究刑责

　　怀柔区杨宋镇梭草村两名村官伙同一对开发商夫妇，五年间占用集体土地170余亩，用来建仿古三合院等并对外出租，开发商因此获利4017万余元，该村非法获利110万元。记者昨天获悉，村官  某和张某均获缓刑，已经离异的开发商夫妇不服判决，已向市二中院提起上诉。据悉，  某和张某二人是本市首例因占用农用地被追究刑责的村官。

　　村官联手开发商非法占地

　　52岁的王某是原北京伍陆风情生态种植园有限公司法定代表人，姚某是该公司股东。二人曾为夫妻，2009年协议离婚。  某从2004年8月起担任梭草村党支部书记，2009年7月卸任。张某案发时是杨宋镇梭草村党支部副书记。

　　经查明，2005年 6月至2010年6月，王某、姚某、  某和张某以牟利为目的，违反土地管理法规，通过签订土地《租赁合同》以及《补充协议》的形式，以梭草村经济合作社名义对梭草村村东土地合作招租。

　　王某和姚某负责在该村集体土地上建设仿古三合院等住宅，以及划分地块并约定承租地块者可自行建设房屋；  某和张某则以该村经济合作社名义与承租人签订为期30年并可续租20年的承租合同，将王某和姚某所建的住宅以及划分地块的50年土地使用权及地上物的所有权非法转让。

　　4名被告人违法建设占地面积及划分空白地块共计172.58亩，其中违法建设占地面积74.25亩，王某和姚某从中非法所得共计4017万余元，梭草村经济合作社非法所得为110万元。

　　据了解，此案是2010年被国土资源部通报挂牌督办的典型国土资源违法案件之一。

　　村民被忽悠 同意签协议

　　2005年5月，  某通过村广播召集村支委和村民代表开会，有40多人到会。  某在会上说，北京伍陆风情生态种植园要租村东300亩沙坑地搞大棚种植、采摘和观光。

　　由于村东空地盗采砂石比较严重，  某以前就曾提过要把这块地出租搞开发，既保护土地资源又可以为村里增加经济效益。有村民担心上当，土地被破坏。但  某解释说，如果这个项目建起来，能解决村民就业，村里还能增加收入，最后大家都表示同意。

　　2005年6月，  某和张某代表梭草村和王某签订了租赁协议。此后，村民们确实看到王某在租赁地上盖起了两栋蔬菜大棚，也种了蔬菜。但从第二年起，他们就发现王某盖起了仿古三合院民宅，项目名称为水岸江南。根据村里与王某签订的《补充协议》，这些三合院以及空白地块由村里名义对外出租，与承租人签订承租合同。每签一份合同，村里收取一万元合作费，租金则交给王某的公司。

　　2007年初，有村民反映所有仿古三合院建筑均是违建，怀柔区国土局下发过停工通知书。此后，国土局调查发现王某的公司涉嫌犯罪，就将此案移送到公安机关。2010年8月30日，王某和姚某被抓获归案。12月10日，  某向警方投案。

　　开发商称没赚那么多钱

　　法庭上，王某辩称，自己并未与任何人签订买卖房屋协议，其行为不构成犯罪。此外，其收益也没有4000多万元，而只有400万元。王某的辩护人指出，村经济合作社签约将土地出租给伍陆风情园公司，并没有变更土地所有权人和土地使用权人。王某以及公司作为土地的承租人，不具有转让和倒卖土地的权利资格和行为能力。将出租视为变相销售，进而推定为非法转让、倒卖土地使用权，没有事实和法律依据。

　　村民请求从轻处理村官

　　两名村官未作任何辩解，但  某的律师认为，涉案土地在出租之前存在严重的非法盗采砂石的情况，为保护土地、合理利用土地资源，  某经村民主程序通过后将土地出租。此外，村民也联名表示，  某是为了村集体的利益才犯罪，要求对其从轻处理。

　　张某的律师也称，涉案土地出租是经党员大会、村民代表会议同意决定的，张某作为社长在租赁合同及补充协议上签字，是履行职务的行为。

　　四人因倒卖土地罪获刑

　　法院认为，王某、姚某、  某、张某的行为构成非法转让、倒卖土地使用权罪。姚某作为公司股东，明知王某以公司名义进行租地、建房及转让房屋院落和地块，仍帮助其进行售楼、接受售楼款并与建筑商结算工程款，构成了本案的共犯。

　　一审法院以非法转让、倒卖土地使用权罪，分别判处开发商王某和姚某有期徒刑3年半和3年，  某和张某均被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

　　晨报记者 颜斐