谁在纵容报废电梯带病上岗

　　萧山报废电梯回收翻新贩卖利益链形成

　　谁在纵容报废电梯“带病上岗”？

　　据新华社杭州11月27日电 “新华视点”记者方列 周竟 浙江省杭州市萧山区一电梯维修工在维修一台电梯时发生意外死亡，而事故调查发现，这部电梯竟然是用报废电梯的部件违法拼装的。

　　记者进一步调查发现，萧山有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链，或者说有一批人在非法“拼装电梯”并将其投入运行。

　　死亡事故调查，暴露安全隐患

　　4月25日，萧山恒丰电梯有限公司电梯维修工祖江，在维修杭州天鹭工艺品有限公司的一台电梯时发生意外，被电梯夹住后死亡。杭州市质监局调查显示：违规单人、冒险作业是导致祖江死亡的主要原因。但进一步调查发现，发生事故的电梯竟然是一台拼装电梯。

　　记者调查发现，这部电梯是一台老旧的报废电梯，由西子电梯厂1996年生产，原安装在杭州之江五金建材市场。有关记录显示，这部电梯已于2006年报废。按照法律规定，有安全隐患的报废电梯不允许再重入市场。然而该电梯经过拼装后，由恒达富士电梯有限公司杭州分公司再卖给了杭州天鹭工艺品有限公司，还获得了杭州市特种设备检测院萧山工作站出具的合格报告，并拥有了新的注册代码。在随后的4年中，该工作站一直为该电梯出具定期检验合格报告，最近一次验收日期为2010年8月12日。

　　事发后，杭州市质监局对辖区内的电梯进行排查，发现萧山地区有60余台疑似拼装电梯。据了解，萧山非法拼装电梯远不止此，拼装电梯主要安装在萧山城乡接合部、乡镇、小型企业和商业场所内。

　　从上世纪80年代开始，电梯在我国大量使用，最早一批电梯已经服役20多年，有不少处于报废期；随着大规模的旧城改造，还有一批电梯被拆卸，于是一些不法分子乘虚而入：收购一台报废电梯的价格为五千至两万元，拼装后转手的电梯价格高达六到八万元，而国产普通电梯的价格在12万元左右。如今在萧山地区，一些专门从事电梯回收、翻新、贩卖的非法企业，大多挂靠正规的电梯公司，在城郊及乡镇地区物色需要电梯的小企业、地产开发商，以低价转卖给用户。

　　报废电梯监管，亟待立法规范

　　值得关注的是，杭州市特种设备检测院萧山工作站正是于2005年初成立的，而在那些经过化妆的“报废电梯”检验人员一栏，均列有该站工作人员单某的名字。

　　按照质检总局规定，电梯安装前必须经由特种设备检验检测机构的监督检验，合格后才能启用；之后每年进行一次定期检验。但有关部门审核“整机型式试验合格证或报告书”“产品质量证明文件”等比较严格，而定期检验则比较宽松。据电梯维修人员介绍，电梯的关键部件如主机、控制柜都有生产公司编号，专业技术人员只要核对这些信息是否一致就可以判断电梯是否属于拼装。而萧山区的检验人员非但没发现漏洞，而且采用定期检验的办法替代监督检验，为报废电梯出具合法的身份证明。

　　杭州市质量监督局相关负责人表示，涉嫌违规检测的检验人员已经被停职，有关部门正在对他进行调查，目前尚无结果。同时，监管部门已向电梯用户下达了停用、拆除和更新电梯的通知。

　　由于法律对报废电梯管理没有具体规定，导致部分报废电梯被不法分子收购、拼装并倒卖。业内人士建议，应该立法规定“已经报废的电梯不得转让、销售和再次使用”“禁止利用报废电梯进行拼装”；同时对报废电梯去向进行监督，建立档案制度，一旦发现被拼装或倒卖，原电梯使用单位负有连带责任等。