中印等新兴经济体呼吁碳公正

　　12月3日，环保主义者在英国首都伦敦举行示威，响应正在南非德班召开的世界气候大会，抗议世界上最富裕的7%人口占用全球50%的碳排放量。 新华社 图

　　正在南非举行的德班气候大会3日达成初步谈判草案，这也是大会召开以来形成的首份重要文件。这份草案面向所有的与会方，为重要议题列出各种谈判选项，草案将为大会后续进程提供指南。许多国内外的气候专家都认为，德班会议不会一无所获，会议可能就《京都议定书》第二承诺期形成具有法律约束力的文件。

　　焦点及矛盾

　　两大阵营纠结于《京都》二期

　　本次德班气候大会的焦点有两个，一个是《京都议定书》的第二承诺期问题，另一个是发达国家对发展中国家的长期资金援助问题。

　　在京都议定书问题上，新兴经济体和大部分发展中国家态度坚决也比较统一：中国、南非、印度等国都明确表示，京都议定书第二承诺期是德班会议最主要的任务，然而发达国家态度消极。

　　在长期资金来源上，发达国家主张发达国家和发展中国家都要出资，政府和私人资本都要出资，而发展中国家认为这与《哥本哈根协议》、《坎昆协议》的要求不符。双方分歧巨大。

　　各方态度

　　美欧日澳加：

　　不想承诺继续减排

　　美国首席谈判代表斯特恩在会议举行前就表明，《京都议定书》不在美国的谈判桌上，美国也不会作出任何有法律约束力的减排承诺。另外对发展中国家的长期资金援助——也就是绿色气候基金问题上，美国代表在大会的正式讨论中以方案文本需要深度讨论为由，阻碍大会在这一方面取得进展。

　　欧盟在本次会议上提出了一个德班路线图计划，核心是在目前大多数排放大国不签字的情况下，《京都议定书》第二承诺期意义不大，全球需要一份比议定书更具挑战性的减排方案，欧盟希望2015年达成协议，2020年前付诸实施。日本、澳大利亚和加拿大等国也明确表示不会继续作出承诺。

　　中印等新兴经济体：

　　应按照“共同但有区别”原则

　　中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟2日接受记者采访时强调，现在就要求发展中国家承担绝对量化减排指标是不公平的，也是不符合公约精神的。中国和印度等新兴经济体正处于工业化和城市化快速发展阶段，应按照“共同但有区别”的原则对待。

　　苏伟这番话是针对欧盟和美国2日声称新兴经济体也必须承担量化减排责任而说的。欧盟代表团团长托马什·赫鲁什佐夫2日在此间的新闻发布会上称，中国和印度等国家经济规模大，排放总量可观，应该考虑承担更多责任，应在《京都议定书》第二承诺期内承担强制量化减排指标。

　　■综合新华社、北京晚报