李贻伟：以产业升级引领佛山发展

　　●中共佛山市委书记 李贻伟

　　佛山是一个实实在在和锐意进取的城市。这些年我们立足自身实际，不断创新创造，将困难当作机遇，将问题当作进步的阶梯，推进产业转型、城市转型和环境再造，建立起佛山的相对竞争优势。

　　在经济发展方面，佛山的经济规模位居全国大中城市第11位，制造业规模名列全国第5位；在改革创新方面，“三旧”改造的“佛山模式”、大部制改革的“顺德经验”、金融创新的“南海经验”等全国闻名；在民生发展方面，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长迅速。

　　不久前召开的佛山市第十一次党代会上，我们提出了未来五年的发展目标：全面推进转型升级，不断提升城市核心竞争力，保障和改善民生，实现“民富市强、幸福佛山”；地区生产总值力争进入“万亿俱乐部”，经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市；社会发展实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”。佛山要实现自己的发展目标，就必须增强产业核心竞争力。我们希望通过产业的转型升级发展拉动经济持续增长，引领城市发展，实现可持续民生。

　　发挥好产业和企业家资源优势

　　抓住了产业链的发展和延伸，就抓住了增强产业竞争力、实现经济做大做强的关键

　　佛山的产业转型升级选择的是一条务实之路，就是依靠现有的产业和企业家资源，以产业链和企业家招商，推动产业、科技、文化、金融相融合，促进产业裂变，实现经济做大做强做优。

　　佛山工业能够从无到有、从小到大，出现今天在国内外都享有盛名的家电、陶瓷、铝型材、家具等一大批产业集群，能够在缺乏资源的地方生长出大产业，其根源就是善于捕捉市场机会，形成产业链。

　　在以成本优先、价值增加为竞争核心的市场经济中，抓住了产业链的发展和延伸，就抓住了增强产业竞争力、实现经济做大做强的关键。因此，政府要研究产业链布局，以发展科技服务型、循环经济型、区域内协调型产业为导向，将掌握的重要资源向产业链延伸发展倾斜，使产业链演变为产业集群。同时要重视分门别类，加快做大做强产业集群。我们提出，对处于不同成长阶段的产业，则要采取不同的扶持政策和扶持方法，使佛山现有传统产能提升为先进制造，成长中的产业加快形成完整产业链，战略性新兴产业引得进、扎住根，并开花、结果。

　　产业成就企业家，企业家造就产业。佛山经济增长的显著特点，就是一批又一批创业者在产业链的各个环节中找到自己的位置，从小老板做起，做专本行，在做专的基础上，向上下游延伸，向国内外拓展，成长为一个个企业家。我们要提供良好环境，努力让企业家进一步提高水平，变成更具雄才大略、更加卓著的企业家。我们坚信，如果能涌现出一批像美的何享健一样的企业家，就会有一批像美的这样的大企业。

　　招商引资是引领经济发展的关键。在当前土地、环境等硬约束日益强化的情况下，招商引资工作面临许多新的挑战，必须创新思路、策略和方法。佛山提出要把支持和鼓励现有企业增资作为招商引资重要途径。现有企业熟悉佛山、了解环境，争取他们扩大投资，工作难度相对比较小，成功率较高。要关心现有企业，积极帮助他们解决生产经营和发展瓶颈，让他们对佛山有感情，使他们在佛山增资扩产有信心，以一大批现有企业的再投资，实现招商引资乘数效应。

　　科技和金融是产业腾飞的一对翅膀，科技与金融相融合是促进产业裂变的核动力，文化是产业竞争力的重要支撑。佛山将进一步用好广东金融高新技术服务区和“南方智谷”，为本地资金和人才找到更好的发挥平台，同时引入更多外部资金和人才，为佛山产业发展和科技创新、文化嵌入提供有效的“局部人工降雨”，滋润先进产业和新兴产业茁壮成长。

　　城市建设助力产业升级

　　以公共交通引导城市发展，最终形成经济密集区与生态休闲区合理布局的宜居宜商优质生活区

　　佛山是全国城市化率最高的城市之一，但依然有不少人感觉城市建设略嫌不足，没有强烈的大城市气势。这是因为，佛山没有凭空造城，而是以产业发展引领城市发展，这是佛山实事求是的地方，也是佛山五区和各镇街城市化水平都普遍较高的客观呈现。这一客观呈现，体现的正是佛山宜商宜居发展的城市建设原则，其理念是让市民生活在佛山更方便、更舒适、更有依托感和归属感。

　　佛山的城市发展提出了独特的“1+2+5+X”的组团城市布局，这也是佛山实实在在的地方。我们希望打造高水平的市、区、镇标志性核心区，使组团城市更有立体感和层次感。当前，我们全力推进佛山新城和各组团核心区建设，遵循高水平、高效率工作与慢节奏、愉悦轻松生活相结合理念，把佛山新城建设成为吸引人才的高地、引以为豪的精品。在城市发展中，我们将实行用地布局与交通系统协调发展策略，加快建设中心城区与各组团的快速公交系统，以公共交通引导城市发展，最终形成经济密集区与生态休闲区合理布局的宜居宜商优质生活区。

　　城市发展为了人民，我们着力以科技手段、设施配套和同城化提升城市服务功能。这些年我们在建设智慧城市、提升城市管理智能化水平上下功夫，让市民在教育、医疗、文化、交通等方面，实实在在享受到优质的服务。佛山今后将更加重视居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医、文化娱乐等生活，缩小出行交通半径，减少城市交通压力。

　　佛山过去专业镇方式的产业聚集，促进了城镇的发展和繁荣，形成了众多的专业镇，成为佛山的一大亮点和特色。目前专业镇发展方式面临危机和挑战。什么样的镇街建设水平吸引什么样的人才，什么样的人才就有什么样的产业。破解专业镇发展困局，必须提升城镇化水平。我们认识到，佛山的镇街是城市化的另一大战场，在重视“强中心”战略实施、各组团中心城区建设的同时，绝不能忽视城镇建设。我们鼓励各镇街要研究自己的城镇建设，打造自己个性，找到增加人气的切实之路，避免高端人才流向中心城区，低端人才流入乡村发展，当地产业空心化。

　　就业是民生最重要的保障

　　民生需求越来越多、越来越细，这既是发展的动力也是发展的压力

　　没有发展就没有民生改善，但发展不科学也会破坏环境、贻害社会。科学发展观的要义之一，就是发展必须促进民生改善与社会和谐。如今，民生需求越来越多、越来越细，这既是发展的动力也是发展的压力。面对多样化的民生需求，如何让民生问题得到较好解决，是摆在眼前的重大课题。解决民生问题，要按照长短结合、标本兼顾原则，坚持以维护多数人的中长期利益为导向，以发展性的民生为主导，量力而为解决纯消耗式民生，将有限财力科学分配在消费与建设上，使民生事业在幸福佛山建设中发挥更好的作用。

　　当前，我们认为一定要解决好可持续的民生问题。中国有句老话，“授人以鱼，不如授之以渔”，危急时授鱼以度生，但更重要的是鼓励捕鱼。所以，就业是民生最重要的保障，社会充分就业是民生最大基础。而要实现充分就业，第一要抓好产业发展，第二是就业的根本在教育。我们一方面要建立持续教育和职业教育体系，一方面提升创业就业公共服务水平，促进全社会就业再就业。当然也要重视完善渐进式的民生政策体系，为丧失劳动能力的残疾人、老人等弱势群体提供基本生活保障。    在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平不断提高的今天，机遇和挑战无时不在，埋怨牢骚无济于事，杞人忧天、畏缩不前没有出路。我们既不能好高骛远，也不能妄自菲薄，遇到问题不悲观、不埋怨，满怀信心，从容应对，迎着困难不断前行。虽然未来的道路不会一帆风顺，但是我们相信，经过风雨洗礼的佛山干部群众，一定能够从容不迫迎接新的挑战，抢抓新的机遇，创造幸福的明天。