社科院专家谈税负：感觉税负重因服务水平滞后

　　根据财政部最新发布的数据，今年前11个月，全国财政收入97309亿元，同比增长26.8%，其中税收收入85216.4亿元，同比增长24.7%。

　　如何看待税收收入的增长高于经济的增长？我国的税负水平究竟如何？如何看待税收与物价上涨之间的关系？如何看待中国位居福布斯全球“税负痛苦指数”排行榜第二位？

　　针对这些问题，中国社科院财政与贸易研究所所长高培勇近日接受了新华社记者的专访。

　　■一 问：

　　税收增幅为啥高于经济增幅

　　高培勇说，税收收入的增长高于经济的增长，应该从两部分考虑，一方面，税收收入的增长应该与经济增长直接挂钩。从历史经验上来说，税收收入的增长应该略高于经济增长。在1994年以前的很长一个时期，我国税收收入的增长是慢于经济增长。故而，在一定意义上讲，1994年以后，税收收入以高于经济增长的速率增长带有补偿性质。

　　另一方面，我国税收制度虽然逐步建立，但税制结构有很大的不均衡之处，有些经济领域税负比较高，有些则较低，甚至有些领域税负为零。换言之，我国现行的非均衡的税收制度布局，使得经济结构与税制结构之间并不呈现一种直接的对应关系。

　　■二 问：

　　我国的税负水平究竟如何

　　高培勇说，正如商品价格无所谓绝对的高与低，总要用“物有所值”来评判一样，老百姓所承担的税负水平，也要从政府提供的公共服务是否“物有所值”中去评价。因为，老百姓之所以要交税，最根本的理由是让政府利用税给自己提供公共服务，税负的高与低要与政府提供的公共服务水平挂钩。

　　坦率地说，目前我国政府提供的公共服务与老百姓的期望还有相当的距离。一方面税收收入逐年增长，另一方面政府提供的公共服务水平没有按照税收增长的水平而相应提高，这可能是百姓感觉税负重的直接原因。

　　因而，随着税收收入的逐年增长，宏观税负水平的不断提高，政府必须加快自身的改革步伐，不断提高公共服务水平，满足百姓的期望。

　　■三 问：

　　税收推动物价上涨吗

　　高培勇说，商品价格的主要构成因素有三个：一是成本，二是利润，三是税收。所以，随着物价水平的上涨，税收也会相应提高。反过来，税收的增长也会相应推高物价。

　　税收与物价之间的这种密切联系，在世界上普遍存在。但在我国有特殊之处，那就是我国的税制结构有所不同。我国的现行税制体系中，70%以上为流转税，也就是间接税。其余的不足30%为所得税等直接税。

　　这种税制结构与工业化国家差别较大。在后者的税收体系中，占较大份额的是所得税和财产税等直接税。所以，即便同样的宏观税负水平，但因税收结构的差异，税收进入到价格的程度是不同的。我国税收收入总量的70%都有可能进入价格，而在一些国家，可能只有30%。由此可见，我国的税收对价格形成的影响无疑更大。

　　■四 问：

　　如何看待“税负痛苦指数”排行榜

　　高培勇说，任何排行榜背后都有自己的评价指标与评价办法，排名也会有所不同，福布斯排行榜有自己的一套完整的评价体系，对此应该客观看待。

　　福布斯排行榜对世界范围内的国家采用了同样的评价体系，但每个国家都有自己的国情，这种国情突出表现在税制结构上。福布斯评价的主要税种是世界范围内的主要税种，但是具体到国家的重要程度和在整个税制体系中的位置是有很大差异的。

　　举例来看，福布斯排行榜将个人所得税作为一个很重要的指标，个税在美国税收体系中占40%，但在我国税制体系中只占6%左右，再看增值税，在美国几乎没有增值税，但我国40%左右都是增值税。所以，用一个统一的评价体系对世界范围内的国家作评价，既有合理的成分，但也可能出现偏差。对此应当在参照、借鉴的同时，针对我国的特殊税情和国情作具体的分析。

　　(据新华社北京12月12日电)