中央经济工作会议：经济增长向自主增长有序转变

　　“刚刚结束的中央经济工作会议，最突出的特点就是稳字当头”，对外经贸大学公共管理学院副教授、中国社会科学院经济研究所博士后李长安接受采访表示，在复杂的国内外经济环境下，如何保持国民经济平稳快速发展就成为当前经济工作的主要难题。 

　　李长安认为，具体来说，本次中央经济工作会议有五大看点： 

　　一是首次提出了“促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变”，意味着政府主导的经济发展方式正在转型。昨天，众多经济界人士都在探讨这句话背后的深意。从2008年全球金融危机以来，我国的经济增长主要是靠政策刺激，尤其是“4万亿刺激计划”，而未来中国的经济增长预计将由市场和企业主导，政府的作用会逐步降低。他认为，经济刺激计划会逐步淡出，政府不会再出台类似4万亿的刺激性经济计划。 

　　二是提出了“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，其中，结构性减税是亮点。而“保持货币信贷总量合理增长，发挥好资本市场的积极作用”则给当前股市的前景增添了一丝亮光。李长安称，预计在资本市场的制度建设方面会有较大的改革力度，中国股市不会再允许盲目、无序的圈钱和融资，这对股市是个“朦胧的利好”。 

　　三是提出要“提高中等收入者比重”，收入分配改革将提速。李长安说，在中央经济会议上提出这种说法比较少见。扩大中等收入者比重，有个很大的好处，就是会刺激消费，使得经济发展更稳健。要扩大这一比重，要靠收入分配改革，事实上，现在我国已经在做个税改革和提高职工收入等。 

　　四是提出“牢牢把握发展实体经济”这一坚实基础，李长安认为，这意味着我国努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，表明鼓励实体经济发展、抑制各种投机活动将成为调控主线。近年来，因为部分制造业不景气，大量的资本转向高利贷、房地产，预计这种现状将得到一定程度的缓解。 

　　五是强调要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。李长安认为，这说明即使政策有松动，房地产调控也不会放松，在明年1000万套保障房上市后，房价有可能进一步回落。他介绍，从今年第四季度开始，全国性的房价滞涨已呈趋势，而真正的“拐点”来临将在明年第三季度。明年影响房价的主要因素包括：继续执行严格的房价调控政策。中央已经三令五申，在房价回落到合理价位之前，紧缩的房地产政策绝不会轻易放松，这就从政策层面上击碎了地方政府和房地产商放松监管的梦想。在限购令继续、房地产税推广加速等利空打击下，特别是大量保障房开始实施分配，使得房价将最终全面下跌，但跌幅不会太大，更不可能出现崩盘的情况。 

　　本报记者 张艳