专家称明年经济社会工作稳中求进重点在稳

　　中央定调“稳中求进”，中国经济明年走向何方？本报记者就此专访宏观经济学家刘霞辉。

　　稳中求进重点在稳

　　京华时报(微博)：今年中央经济工作会议的基调是“稳中求进”，这是否体现出国家对低经济增长的宽容？保增长变成稳增长，背后的涵义是什么？

　　刘霞辉：今年基调跟去年不一样，去年是控制通胀，但在这个过程中采取了比较紧的货币政策。半年左右的时间，准备金率提得很快，导致今年下半年经济出现下滑态势。因为目前中国的经济还是以投资推动的经济，如果没有足够的投资作为它的牵引力，靠国内消费和进出口都会比较困难。因此，中央提出来还是要稳增长。它虽然没有提保增长，但是事实上，稳增长的意思还是要保增长。因为CPI已经到了4%左右，还有下行的可能性，所以明年我国经济工作比较重要的一个方面就是要保障经济增速在8%以上。

　　京华时报：稳增长和保增长的区别是什么？

　　刘霞辉：稳指的是稳定增长，不能往下降。继续往下掉，各种问题就会比较多了。其实，结构性减税、适当放松货币政策都是为了保证经济增速不再往下掉。保增长的意思是不顾一切。

　　京华时报：这个词的改变，政策层面将如何体现？

　　刘霞辉：稳增长的政策都是比较缓和的，没有类似4万亿等猛烈的政策。还是在适度的范围内保证增长。

　　京华时报：“稳中求进”，重点是稳还是进？

　　刘霞辉：重点还是在“稳”。好比人吃了很猛的药，病治好了，身体虚弱，现在需要我们的身体恢复到正常的状态。必须是经济不再往下掉，然后在这个基础上再解决其他问题。假如经济继续往下掉，失业增加、老百姓收入得不到保障，社会事业没办法进展，这都很棘手。

　　京华时报：货币政策方向没有改变，具体执行会否发生一些变化？

　　刘霞辉：利率基本上没有下调的预期。我估计今年年内还会再调低准备金率，今年年末不调，明年开年也得调。

　　房价难题逐步破解

　　京华时报：会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。如何看待这个信号之下中央政府跟地方政府之间的博弈？

　　刘霞辉：从现在来看，大城市尤其是特大城市房价已经有所回落，新房价格回落比较明显，上涨势头已经受到抑制。过去一直困惑中央政府的一个大难题正在逐步破解。并且这些特大城市慢慢认识到，房价的过度上涨对于经济是非常不利的。比如北京、上海、广州、杭州，都不希望房价涨得太快。

　　京华时报：所以说大城市的步调会更一致？

　　刘霞辉：中央政府也希望这些地方的房价不要高到吓得老百姓都受不了了，弄得老百姓跟政府形成对立情绪。所以这些大城市跟中央政府的基调是一致的。但是有的地方，就是缺钱，就是要卖土地。当然不希望中央过度干预，(比如)很多二线城市。中央政府也会适当地体量他们的政策，所以这些地区可能在限购方面不一定像大城市那么严格。

　　京华时报：你分析北京的房价走势会怎样？

　　刘霞辉：从道理上来讲，暴跌不可能，涨得比香港还高也不太可能。

　　目前还有减税空间

　　京华时报：会议指出加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。第一点就是着力扩大内需，特别是消费需求。与此相关的收入政策会否发生变化？

　　刘霞辉：只要老百姓工资低，消费需求就不可能上升快。1994年税制改革以后，中央政府集中了比较大的财力，老百姓可分到手的蛋糕相对来讲更加小了。消费要上去，收入先行。没钱怎么消费？收入分配制度改革方面在明年可能会有一些动作。目标就是适当地使整个劳动者的劳动收入份额慢慢得到提升。

　　京华时报：会议特别提到，扩大内需的重点之一是提高中等收入者比重，中等收入者怎么界定？

　　刘霞辉：在国外有比较明显的界定，咱们国家没有做过这方面的详细的分类。咱们国家的中等收入者，跟国外不是一个概念。我个人认为，心满意足的人就是中等收入者。目前这个阶层还没有形成。在执行上，就是把整个收入水平提高，中间层次就自然往上走了。

　　京华时报：今年会议突出的一个关键词是减税，你怎么看？

　　刘霞辉：减税的意思就是国家少拿一点，剩下的分给企业和个人。应该说这是个人收入所得慢慢上涨的一个重要的途径。

　　京华时报：哪些税跟老百姓的生活关系比较紧密？

　　刘霞辉：消费税直接跟老百姓有关系，消费税少了，商品降价，老百姓可以多消费一些。但是这个比例不是很大，现在比例最大的是增值税。税对商品的价格影响和个人的收入影响都很大，是中枢性的。我估计房产税是规范的问题，可能会涉及慢慢开征物业税的问题，但这块我们不做预期。

　　京华时报：减税的空间主要在哪儿？

　　刘霞辉：现在提出减税还是有空间的，这几年财政增收速度比较快，国库相对来说比较充裕，不像之前那么困难。有的企业确实经营有了困难，工资也涨不上去。

　　本报记者张然