中国政府采购报：公务卡给公车支出戴上紧箍咒

　　近日， 财政部下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》， 加强对于公车运行费用等的监管---

　　公务卡给公车支出戴上“紧箍咒”

　　本报讯 记者吴敏报道 近日， 财政部下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》(以下简称《通知》)，决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。从明年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公车运行维护费等16项费用时，必须使用公务卡，通过这样的措施，让公车运行维护费戴上“紧箍咒”。

　　明年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。据了解，为加强和规范公务支出管理，进一步推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用，根据《财政部中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》(财库[2007]63号)等有关规定，决定在中央预算单位实施公务卡强制结算目录。

　　由于公务卡制度改革自2007年推行以来，改革覆盖面迅速扩大，公务卡发卡量快速增长，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的问题，“有卡不用”现象较为普遍。建立公务卡强制结算目录，严格规定预算单位公务支出中必须使用公务卡结算的项目，有利于提高公务卡使用率，充分发挥公务卡制度优势，进一步加强和规范公务支出管理。

　　在公务卡强制结算目录中，最引人注目的是最后两项，即公务用车运行维护费和其他交通费必须使用公务卡。其中公务用车运行维护费包括公务用车的燃料费、维修费和保险费等支出。而其他交通费用则指单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。山东省某市政府采购监督管理办公室工作人员表示，由于中央一级“三公经费”的对外公布，让大家看到公务用车运行维护费用在公务用车所有费用中占比较高，并且这一块也成为滋生腐败的沃土，因此大家对公务用车运行维护费成为大众关注焦点，公务卡强制结算目录规定中将公务用车运行维护费和其他交通费这两项纳入其中，表示国家对加强公务用车运行费用监管的决心，也让国家监管公务用车运行费用有了监管具体举措。

　　《通知》要求，所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，都应严格执行中央预算单位公务卡强制结算目录。凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

　　另外，《通知》指出，可暂不使用公务卡结算的项目包括，在县级以下(不包括县级)地区发生的公务支出；在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；按规定支付给个人的支出；签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。各部门各单位应从严控制不使用公务卡结算的支出事项，必要时报销申请人应提供不能使用公务卡结算的证明材料。

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　　公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。

　　例如，某单位工作人员外出公务消费，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。