缺陷产品召回制落地存疑

　　　市人大常委会二审认为需要慎重研究可行性

　　本报讯 (记者 王海燕)上海地方立法将率先制定缺陷产品 “召回制度”，在《上海市产品质量条例(草案)》提交一审时，该创设性的条款成为一大亮点。不过，当草案修改稿提交昨天举行的市人大常委会第31次会议进行二审时，其合法性、可行性受到质疑，常委会组成人员认为，是否保留该条款需慎重研究。

　　根据条例草案，生产者应当对产品质量安全负责；产品投入流通后发现存在缺陷，生产者应当及时采取警示、召回等补救措施。一旦发现产品缺陷，无论生产者是谁，只要在上海行政区域内生产，上海地方监管部门就有权“责令召回”。

　　朱言文委员说，按照国家现有规定，执行好对于特定四类产品领域的召回制度，而对于面广量大的各类产品的召回制度，我们现在是否有能力做好应对，建议慎重考虑。有委员提出，条例草案规定，可以对上海生产者生产的缺陷产品责令召回，那么上海市场上外省市生产的同类产品如何处理，对全国同类产品会产生什么影响，责令召回的认定标准是地方标准，还是国家标准、行业标准；还有委员提出，进行缺陷调查时通常需要组织专家组，如地方组织专家组，其资质和能力以及鉴定效果又该如何判定。

　　“责令召回的设想很好，上海产品质量不错，也不怕责令召回。但责令召回是一项具体的制度，需慎重。”胡家辉委员认为，进入市场的产品是流动且跨区域的，地方难以对流动的商品以地方的标准进行责令召回。这里面主要有两个问题：上海生产的产品在各省市销售的，是否能责令召回；对在上海销售的其他省市生产的产品，是不是都能责令召回。此外，对于被执行召回的企业要有相应的救济措施，权利和义务是对等的。

　　也有委员建议保留关于责令召回的规定。吕贵委员认为，尽管我们顾及不到其他省市，但上海在这方面应当起到示范作用，可以大胆先试。