欧法院：国际碳谈判失效 欧盟有权采取单边行动

　　【《财经网》记者 许竞】本周三(12月21日)，欧洲最高法院(下称，欧盟法院)表示，就欧盟收取航空碳排放费用计划，给予毫无保留的支持。意味着，自2012年1月1日起，《欧盟排放贸易框架》将正式实施，所有途径欧盟境内的飞机均需花钱购买碳排放权。

　　欧盟法院在声明中表示，碳排放贸易框架中规定的排放权，既不侵犯既定的国际法原则，也不违反天空开放协定。《欧盟排放交易框架》是合理有效的。

　　随后的22日，国际航空运输协会(IATA)发表声明表示，对欧盟法院的此项裁决表示失望。IATA认为，欧盟法院的判决仅意味着，《欧盟排放交易框架》(下称，《交易框架》)符合“欧盟排放交易体系”(EU ETS)下的欧洲司法解释，但是，碳税计划能否成功实施将取决于非欧盟国家在法律、政治层面对《交易框架》的认可度。就这个角度而言，欧盟的此项决定已经引起越来越多的，全球性的反对。”

　　IATA理事长兼首席执行官汤彦麟(Tony Tyler)表示，欧盟的此项决议虽不令人意外，但令人感到失望。“目前我们急需解决的，是运用经济手段使各国航空承担相应的排放责任，但是欧盟提出的《交易框架》对此毫无益处” 汤彦麟说，“像‘欧盟排放交易体系’(EU ETS)这种单向的，自发的扭曲市场的行为，并不是我们所需要的解决问题的办法。我们需要的是通过国际民航组织(ICAO)达成全球范围内的一致性决议。”

　　欧盟法院表示，国际民航组织所指的解决之道，即指在《东京议定书》的框架下，各国通过国际民航组织达成排放协定。但是，在至少十年的谈判里，该协定没有取得任何实质性的进展，欧盟有权利采取单边行动。

　　据《卫报》报道，欧盟已经为工厂、发电站设定了碳排放上限，并允许厂商在此基础之上，开展碳排放交易。目前，众多领域的碳排放量有所下降，除了航空领域。欧盟委员会的数据显示，当下航空所致的碳排放已经较1990年增加了一倍，到2020年，将有可能增加两倍。

　　按照欧盟法院最终通过的《交易框架》表示，对于履行此决议的航空公司来说，据欧盟计算，碳税成本转嫁到乘客身上，平均每人2至12欧元(约合16至99元人民币)，若拒绝履行此交易，航空公司将被责罚的款项合每人100欧(约合人民币825元)。