北京各区县GDP增速普遍变低调

　　政绩“唯GDP”时代将过去。 

　　区县两会接近尾声，盘点各区县政府工作报告时发现，各个区县制定的经济指标中，GDP增速均比较“低调”，相对往年，多数区县预计GDP增速放缓，调整经济增长结构成为共识。从各区县发展指标看，相比城区，远郊区县未来5年经济增速更强劲。

　　多区县调低GDP增速

　　在刚刚结束的市委全会上，市长郭金龙预计，明年GDP增速为8%。与之相对应，各区县GDP增速也较为低调，东城、西城、朝阳在政府工作报告中，均把下一个5年的GDP增速定为8%。 

　　东城今年的GDP增速为10%以上，但谈及未来5年的发展目标时，东城区区长牛青山表示：“地区生产总值实现年均增长8%，人均地区生产总值突破3万美元。” 

　　朝阳区今年经济增速迅猛，“比2006年翻了一番，年均增长15%”。谈及未来经济指标时，朝阳区区长程连元称：“未来5年，地区生产总值年均增长8%。” 

　　除东城、西城、朝阳将GDP增速调低至8%外，门头沟、昌平、顺义也将增速放缓至10%左右。房山增速与上5年相比，仍为12%；延庆从10.3%调整为10%。 

　　调低GDP增速的背后，是各区县关于经济增长转型的思考。朝阳区区长程连元称，未来5年将推进结构调整和布局优化。

　　郊区县发展动力强劲

　　在资源开发空间、人口承载能力方面，远郊区县显然更占优势，这在GDP未来增速中得以体现。 

　　城六区中，东城、西城、朝阳、海淀预计增速8%。远郊区县中，GDP整体平均增速高于城六区。怀柔区将GDP的未来5年年均增速设定为15%，门头沟、密云、房山均为12%。 

　　即将拓展或建设的产业园，是远郊区县经济增长点之一。平谷区区长张吉福表示，未来5年要做大做强特色工业园区，重点拓展兴谷开发区和马坊工业园，加快峪口中关村国能新能源产业园发展；建设福田汽车综合产业园，落实汽车零配件、起重机和物流园项目。 

　　城区一位政府工作人员称，单从今年土地出让的情况看，郊区地块明显多于城区，土地收入方面远甚于城区，“有了地，新的企业入驻容易一些，资源带动经济增长的空间较大。而城区单靠资源发展经济的时代已经过去，空间利用相对饱和”。

　　居民收入增速接近GDP增幅

　　市长郭金龙提出明年的另一预期指标：城乡居民收入实际增长7%左右。该指标增速与GDP增速8%尚有距离，但基本同步。 

　　居民收入增长与GDP同步增长是近年来有关收入分配的热议话题。 

　　早在2010年两会期间，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇就提出，“收入分配的问题、收入差距的问题必须放在无比重要的位置，使发展成果惠及全体人民”。 

　　在各区县未来5年的预期目标中，多数区县与全市“步调一致”，明确提出“城乡居民收入基本实现与经济发展同步增长”。如延庆的目标为，“地区生产总值年均增长10%，城乡居民收入基本实现与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长9%”。 

　　东城、西城、朝阳所定的城乡居民收入增幅，与GDP均同步为8%。 

　　值得注意的是，远郊区县居民人均收入的增速与GDP增幅的差距，总体大于城六区。通州区政府工作报告把未来5年地区生产总值增幅目标设定较高，而居民收入增长速度为10%。怀柔则做出以下表述，未来5年目标“地区生产总值达到332亿元，年均递增15%以上”，“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增8%和10%左右”。

　　■专家观点

　　转变经济发展方式拐点或许到来

　　中央财经大学政府与经济研究中心主任王福重分析，各区县GDP增速目标放缓，与全国大背景相吻合，国家“十二五”规划特别强调GDP增长的质量。国家行政学院教授汪玉凯表示，国际形势也对国内经济发展带来影响，欧债危机等带来的压力较大。 

　　汪玉凯称，北京调低GDP增速，这意味着北京经济发展由“数量型”向“质量型”转变，经济发展方式的拐点或许已经到来。“远郊区县比城区发展动力更大，是由经济发展本身的差异带来的”，汪玉凯表示，北京的远郊区县相对于城区，是后发展地区，发展增速相对较快符合经济发展规律。

　　本版采写本报记者 孙雪梅