广西全区扶贫开发工作会议在南宁召开

　　广西区新一轮扶贫开发的总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。具体要在5个方面有显著变化：一是生产生活条件显著改变，二是特色优势产业显著发展，三是公共服务均等化水平显著提高，四是社会保障事业显著改善，五是可持续发展能力显著提升。

　　本报南宁讯 (记者/罗侠 罗猛)12月26日下午，全区扶贫开发工作会议在南宁召开，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结本世纪前十年我区扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期我区扶贫开发工作面临的形势，动员全区各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚出席会议并作重要讲话。郭声琨强调，全区各级各部门和广大党员干部，要深刻认识扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好扶贫开发工作的强烈责任感和使命感，带着深厚的群众感情、带着高度的政治责任、带着愚公移山的奋斗精神，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全区各族群众共同实现全面小康。

　　郭声琨在讲话中指出，中央扶贫开发工作会议是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次高规格的重要会议，吹响了打好新一轮扶贫开发攻坚战的号角。对我区来说，这是推动新一轮扶贫开发工作的极好契机，也是我们保障和改善民生，进一步改善农村尤其是贫困地区群众生产生活条件的极好机遇。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央的科学判断上来，把思路统一到中央的战略决策上来，把行动统一到中央的安排部署上来，不断开创我区扶贫开发事业新局面。

　　郭声琨强调，要正确认识我区新阶段扶贫开发面临的形势和任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。由于历史和自然等原因，我区贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。为让贫困地区群众尽快脱贫，历届各级党委、政府长期把扶贫开发作为重中之重的战略任务，作为始终不渝的庄重承诺，作为必须承担的历史使命，一任接着一任、一届接着一届地开展扶贫“接力”。特别是新世纪以来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发战略以及《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》等历史性机遇，超强度、超常规地推进扶贫攻坚，取得了重大的成就。 

　　我区新一轮扶贫开发的总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。具体要在5个方面有显著变化：一是生产生活条件显著改变，二是特色优势产业显著发展，三是公共服务均等化水平显著提高，四是社会保障事业显著改善，五是可持续发展能力显著提升。　　本报南宁讯 (记者/罗侠 罗猛)12月26日下午，全区扶贫开发工作会议在南宁召开，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结本世纪前十年我区扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期我区扶贫开发工作面临的形势，动员全区各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚出席会议并作重要讲话。郭声琨强调，全区各级各部门和广大党员干部，要深刻认识扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好扶贫开发工作的强烈责任感和使命感，带着深厚的群众感情、带着高度的政治责任、带着愚公移山的奋斗精神，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全区各族群众共同实现全面小康。

　　郭声琨在讲话中指出，中央扶贫开发工作会议是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次高规格的重要会议，吹响了打好新一轮扶贫开发攻坚战的号角。对我区来说，这是推动新一轮扶贫开发工作的极好契机，也是我们保障和改善民生，进一步改善农村尤其是贫困地区群众生产生活条件的极好机遇。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央的科学判断上来，把思路统一到中央的战略决策上来，把行动统一到中央的安排部署上来，不断开创我区扶贫开发事业新局面。　　郭声琨强调，要正确认识我区新阶段扶贫开发面临的形势和任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。由于历史和自然等原因，我区贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。为让贫困地区群众尽快脱贫，历届各级党委、政府长期把扶贫开发作为重中之重的战略任务，作为始终不渝的庄重承诺，作为必须承担的历史使命，一任接着一任、一届接着一届地开展扶贫“接力”。特别是新世纪以来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发战略以及《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》等历史性机遇，超强度、超常规地推进扶贫攻坚，取得了重大的成就。 

　　贫困人口进一步减少，1064万农村人口解决了饮水安全问题，412万农村贫困人口解决了温饱问题；贫困群众收入显著增加，28个国家扶贫开发工作重点县、4060个贫困村农民人均纯收入分别从2000年的1176元、1058元增加到2010年的3454元、3037元，年均增幅分别比全区农民人均纯收入高1.77个百分点和1.6个百分点；基础设施状况明显改善，以水、路、电、房、校、基本农田等为重点的基础设施建设进一步得到加强；社会事业发展水平不断提高，普及了九年义务教育，新农合全面覆盖了贫困县，等等。可以说，过去的十年是贫困地区发展目标实现最好、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。　　郭声琨指出，我们要清醒地看到，我区仍是后发展欠发达地区，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展的深层次矛盾仍然突出，扶贫的任务仍然艰巨。我区新一轮扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，以连片特困地区和贫困村为主战场，以增加贫困人口收入、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导，坚持开发式扶贫，坚持统筹发展，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重扶贫开发和社会保障制度有效衔接，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，促进贫困地区经济社会更好更快发展。总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。具体要在以下5个方面有显著变化。一是生产生活条件显著改变。基础设施进一步优化，所有乡镇和行政村通沥青(水泥)路，实现行政村通班车，农田基础设施建设水平明显提高，农村困难群众住房安全问题、农村饮水安全问题、无电贫困村和无电人口用电问题得到有效解决。二是特色优势产业显著发展。贫困地区科学种养水平得到极大提高，特色产业体系基本形成，自我发展能力显著增强。三是公共服务均等化水平显著提高。贫困地区基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，基本实现县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，自然村基本通网络宽带，户户通广播电视，义务教育、基本医疗、住房得到有效保障。四是社会保障事业显著改善。贫困地区农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，从2012年1月1日起实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。五是可持续发展能力显著提升。贫困地区生态文明建设得到进一步加强，稳定低生育水平，实现人口、资源、环境协调发展。

　　郭声琨强调，做好新阶段扶贫开发工作，要把握五个关系、实施五大工程。把握五个关系：一是处理好扶贫开发与“五区”建设的关系，二是处理好突出重点与统筹推进的关系，三是处理好政府主导与社会参与的关系，四是处理好扶贫开发与农村低保的关系，五是处理好扶持帮助与自力更生的关系。实施五大工程：一是实施集中连片特困地区扶贫攻坚工程，二是实施整村推进扶贫攻坚工程，三是实施产业化扶贫示范攻坚工程，四是实施职业培训扶贫攻坚工程，五是实施生态扶贫攻坚工程。

　　郭声琨强调，做好新阶段的扶贫开发工作，是一项艰巨复杂的系统工程。各级各部门要按照中央和自治区的要求，切实加强组织领导，把扶贫开发作为头号民生工程，以“寝食难安、食不甘味”的精神去抓好这项工作。要以坚强的领导抓扶贫，各级党委、政府要切实把扶贫开发列入重要议事日程，摆在更加突出位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，同步实施。要以创新的机制抓扶贫，创新扶贫模式和方式方法，学习借鉴区外、国外扶贫经验，推进扶贫开发制度化、规范化、长效化。要以优良的作风抓扶贫，以“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲，真扶贫、扶真贫，深入实践，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际困难和问题，提出行之有效的措施和方法加以解决。要以强大的合力抓扶贫，继续强化专项扶贫，组织实施好易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点等专项工程，确保工作到村、扶贫到户，切实加大行业扶贫力度，广泛吸纳社会力量参与扶贫开发，营造全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围，奋力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。

　　马飚在讲话中指出，改革开放以来，我区高度重视农村贫困问题，坚持把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事摆在重要位置，把扶贫开发作为全区经济社会发展的重大战略任务，全力实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，扶贫开发取得了历史性的伟大成就，贫困面貌发生了深刻变化：农村贫困人口大幅下降；贫困人口收入较快增长；贫困地区生产生活条件显著改善；产业扶贫开发初具规模；贫困地区生态环境恶化趋势得到有效遏制；贫困地区社会事业明显进步；贫困人口自我发展能力逐步提高；贫困地区县域经济发展加快。

　　马飚强调，在新的形势下，扶贫开发对象更加广泛，内涵更加丰富，任务更加艰巨，工作更加繁重，扶贫开发进入到新的攻坚阶段。这次全区扶贫开发工作会议，自治区党委、政府发出了打好新一轮扶贫开发攻坚战的动员令。自治区将出台实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定及28个配套文件，充分说明了自治区党委、政府打好新一轮扶贫开发攻坚战的决心之大、力度之强、措施之实，对促进我区贫困地区发展，加快推进富民强桂新跨越具有十分重要的意义。全区各级各部门社会各界要积极行动起来，全力打赢我区新一轮扶贫开发攻坚战。一要把扶贫开发与社会保障有效衔接，加强农村养老工作。二要加强劳动力培训教育，加快劳动力转移就业。三要加强全区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，提高农村教育水平。四要着力发展贫困地区医疗卫生事业，提高公共卫生和人口服务管理水平。五要加强贫困地区基础设施建设，进一步改善生产生活条件。六要发展贫困地区特色优势产业，夯实群众增收致富的产业基础。七要集中力量推进重点贫困区域开发，加快脱贫致富步伐。八要实施贫困地区“易地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设，帮助贫困群众建设易地脱贫的新家园。九要加强贫困地区生态建设和环境保护，努力实现可持续发展。十要创新扶贫开发体制机制，形成扶贫开发的强大合力。

　　马飚要求，加强组织领导，真抓实干，确保我区新一轮扶贫开发攻坚战的各项工作和政策措施落到实处。要认真分解工作任务，明确责任，做到领导落实、责任落实、措施落实。要破除守旧思想、增强创新意识，克服畏难情绪、发扬拼搏精神，树立大局观念、提高服务意识，转变工作作风、提升行政效能，加强协作配合、全面推动落实。要加强督查，强化考评，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的工作机制，做到人人身上有担子、个个肩上有压力。要加大宣传力度，营造全社会关注、支持、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。

　　自治区党委常委、宣传部部长沈北海主持大会。

　　自治区领导马铁山、陈际瓦、龙义和、温卡华、陈武、石生龙、林念修、余远辉、周新建、范晓莉、吴恒、车荣福、刘新文、覃瑞祥、荣仕星、文明、陈章良、杨道喜、高雄、李康、梁胜利、蓝天立、林国强、蒋济雄、李达球、蒋培兰、黄日波、彭钊、李彬、苏道俨，自治区人民检察院检察长张少康出席会议。各市、县(市、区)党政主要负责人，自治区党委各部门、政府各委办厅局和有关单位的主要负责同志等参加会议。