天然气价格试点协商制

　　国家制定最高限价分省统一定价，广东广西先行试点

　　近日，国家发改委员会发出通知，决定在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。发展改革委价格司司长曹长庆就这项工作回答了记者提问。

　　问：推进天然气价格形成机制改革的目标和思路是什么？

　　答：天然气价格形成机制改革的最终目标，是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。拟通过“市场净回值”的定价方法，即模拟市场的办法，以市场竞争形成的可替代能源价格为基础，折算相应的天然气价格，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制。

　　总体思路是，将现行以“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”方法定价，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。

　　问：这次改革试点的主要内容是什么？

　　答：主要内容有五个方面：一是改变定价方法。二是将现行区别气源、路径，分别制定出厂价格和管道运输价格的做法，改为分省制定统一的门站价格。三是国家制定的统一门站价格为最高上限价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定实际交易价格。四是门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况，每年调整一次，并逐步过渡到每半年或每季度调整。五是对页岩气、煤层气、煤制气三种非常规天然气，出厂价格实行市场调节，由供需双方协商确定；进入长途管道混合输送的，执行统一门站价格。

　　问：为什么要在广东、广西试点？

　　答：主要考虑这两个地方是新兴的天然气市场，价格具有比较优势，总体上不会增加用户负担。

　　问：广东、广西的门站价格是如何确定的？

　　答：确定试点地区的门站价格，分三个步骤：首先，选择计价基准点。选取上海市场作为计价基准点。其次，计算中心市场门站价格。以市场形成价格的进口燃料油和液化石油气(LPG)作为可替代能源品种，并按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格。然后，按照0.9的折价系数，即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90%。第三以中心市场门站价格为基础，根据天然气主体流向和管输费用，并兼顾广东、广西两省(区)的经济社会发展水平，确定两广门站价格。

　　问：为什么选择上海市场作为计价基准点？

　　答：根据国际经验，一般把天然气集散地或主销区作为计价基准点。长三角地区多管道、多气源汇集的特点最为明显，上海尤为典型。

　　问：改革什么时候向全国推广？

　　答：我们将总结两广试点经验，评估改革措施对各方面的影响，取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份，也要分步调整天然气价格。

　　据新华社