张平：民间投资所占比重提高到58.9%

　　加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，民间投资所占比重提高到58.9%。

　　本报北京12月28日讯 记者张媛：受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平今天向十一届全国人大常委会第二十四次会议报告2009年以来加快转变经济发展方式工作进展情况。张平在报告中指出，民间投资所占比重已从2009年的48.1%提高到58.9%。

　　报告指出，在投资方面，我国以进一步优化政府资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩张为重点，出台了一系列政策措施，推动投资在结构优化的同时保持了平稳较快增长。固定资产投资增速从2009年的30%平稳回落至今年前11个月的24.5%，其中“两高”行业投资增速从21.7%回落到18.6%，民间投资所占比重从48.1%提高到58.9%。

　　报告表示，在接下来的工作中，要加快推进制定出台鼓励民间投资发展的具体措施，更好地发挥民间资本在扩大内需中的积极作用。

　　三农投入将超1万亿元

　　本报北京12月28日讯 记者张媛“中央财政对‘三农’的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过1万亿元。”国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出。

　　报告指出，围绕巩固农业基础地位，我国制定实施了一系列强农惠农的政策措施，促进了农业生产持续稳定发展。粮食产量实现连续8年增产，今年达到11424亿斤，再创历史新高；肉禽蛋奶、水产品和蔬菜等市场供应充足；大宗农产品生产继续向优势产区集中，13个粮食主产省对粮食增产的贡献达到90%以上。农产品优质化率进一步提高。农业机械化持续快速发展，农作物耕种收综合机械化水平达到52.3%。

　　节能减排取得明显成效

　　本报北京12月28日讯 记者张媛国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，经过各方面的共同努力，节能减排取得了明显成效。

　　报告指出，我国重点行业单位产品能耗继续下降，2010年火电供电煤耗比2008年下降3.5%，吨钢综合能耗、吨铝综合电耗分别下降4%和2.2%。“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量排放量下降12.45%，二氧化硫排放量下降14.29%。

　　报告介绍，“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速，支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。环境质量总体稳定，部分指标有所改善，2010年地级以上城市空气质量达到二级标准的比例为81.7%；全国七大水系国控断面好于三类水质的比例由2005年的41%提高到59.6%，地表水国控断面劣五类水质比例下降到20.8%。

　　重大科技成果不断涌现

　　本报北京12月28日讯 记者张媛“深海载人潜水器最大下潜深度超过5000米，水稻基因育种技术再获突破性进展，‘天宫一号’与‘神舟八号’成功实现交会对接，使我国成为世界第三个独立掌握空间对接技术的国家。”国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，科技创新在一些领域取得重大突破，具有世界影响的重大科技成果不断涌现。

　　报告介绍，我国专利授权量持续增长，2010年国内发明专利授权量8万件，比上年增长22%；今年前11个月授权量达到10.2万件，同比增长39.5%。科技成果向生产领域转化步伐明显加快，对经济社会发展的支撑作用进一步增强，2010年全国签订技术转让合同成交金额3907亿元，是2008年的1.47倍。

　　新农合制度已全面建立

　　本报北京12月28日讯 记者张媛国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，新型农村合作医疗制度已全面建立，政府补助标准提高到200元，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

　　报告指出，基本药物制度在城乡政府办基层医疗卫生机构基本实现全覆盖。两年来，中央共投入430亿元，支持了2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、22万所村卫生室的建设，老少边穷地区和农村医疗卫生资源不足的矛盾得到有效缓解。

　　区域协调发展迈新步伐

　　本报北京12月28日讯 记者张媛“在各项政策支持和各地区努力下，区域协调发展迈出新步伐。”国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出。

　　报告介绍，2009年、2010年中西部地区主要经济指标增速均快于东部地区，今年前11个月，中部地区规模以上工业增加值、消费、投资同比分别增长18.3%、17.8%和28.9%，西部地区分别增长16.9%、18%和29.2%，均高于全国平均水平；中西部地区对外贸易、利用外资增幅为42.5%、20.6%，分别高于全国平均水平18.9个百分点和7.4个百分点。

　　创新发展工程启动实施

　　本报北京12月28日讯 记者张媛国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，加快培育和发展战略性新兴产业的政策陆续出台，一批重大产业创新发展工程启动实施，新能源发展步伐加快。

　　报告指出，截至今年11月底，累计风电并网装机3997万千瓦，是2008年底的4.8倍；今年前11个月新增非化石能源电力装机2062万千瓦，约占全部新增装机三分之一；生物、信息等产业年均增速超过20%，2010年节能环保和资源循环利用行业产值超过2万亿元。

　　资源环境约束还在强化

　　本报北京12月28日讯 记者张媛国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告指出，尽管“十一五”时期节能减排和生态建设取得了积极成效，但能源消耗仍然偏高，环境污染仍很严重，生态环境仍十分脆弱。在可持续发展上，资源环境约束还在强化。

　　报告介绍，2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要矿产资源对外依存度逐年提高，石油、铁矿石等均已超过50%。今年前三季度，单位国内生产总值能耗仅下降1.6%，氨氮排放量下降0.9%，氮氧化物排放量不降反升7.2%。固体废物、危险废物、持久性有机物等持续增加，重大环境污染事件时有发生。农村和土壤环境问题日益凸显，水土流失、草原退化等生态问题十分突出，一些地区资源环境承载能力接近极限。