国家减负暖风吹 中小企业感觉小

　　本报记者武岩生

　　今年以来，尽管国家出台相关减税政策以及金融扶持政策，但这些政策对于大部分中小企业而言，似乎并没有感觉，由于中小企业的复杂性、多样性，以及政策执行起来的力度逐层减弱，使得这些政策在操作层面面临没有充分解读、被架空的尴尬局面。

　　■讲述：生意不好做了 立刻感觉税负重了

　　我省一家纺织品厂经营者老任告诉记者，今年以来，由于原材料价格不断变化以及人民币升值的影响，他的厂子有时忙得团团转，有时却赋闲在家。重要的是，忙了一年到头，他发现不仅不赚钱还要亏钱。“截至今年10月底，公司的营业收入已有1000多万元，但账面上却有30多万元的亏损。”老任说，这30多万元全是税负。往年公司盈利时，没感觉税负这么重，今年明显感觉出来了。

　　老任说，按照我国目前的税费政策，用进项将17%的增值税抵扣13%-14%，只需缴3%-4%，再加上按流转税比例缴纳的城建税、地方教育费附加、车船税等，每年缴纳的税额约是营业总额的5%。“今年不交这些税也许能勉强打平，缴税就意味着亏损”老任说。

　　不仅老任，当地绝大部分纺企都面临一缴税就亏损的窘境，再加上市场低迷，他估计今年的亏损还会放大。

　　■犹疑：“小微”门槛高 担心优惠不及申报成本

　　下半年来，国家对小型微利企业实施了多项减税措施。自11月1日起，上调企业增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。近日财政部又发布通知，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，按50%计入应纳税所得额。比起之前政策，不仅年应纳所得额提高了一倍，还将优惠时间延长了4年至2015年12月31日。

　　记者采访中发现，由于“中小型微利企业”的门槛相对较高，要享受相关的优惠措施，必须申请，且要经过严格的审核。“一旦开始审核，税务局就要查账，像我的企业有近1/3的业务都是不开发票的，一查一个准。而且为了获得税收优惠，多少还得托点关系，省下的税钱还不够打点关系的。”我省一家不愿透露姓名的企业主对记者说出了他的苦衷。正如他的想法一样，好多中小企业对国家“小型微利”的优惠心知肚明，但出于种种考虑，最终放弃了这种优惠机会。

　　此后，11月财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费共计22项。

　　而上述企业企业主也告诉记者，除去取消的、停止征收的，中小企业缴纳的行政性收费依然不少。除了国家规定的行政性收费外，一些地方乱收费的现象还是比较普遍。这些都使得中小企业的日子雪上加霜。

　　■企盼：寄望政策真正落地 让减税之风吹得更猛烈

　　“国家今年对中小企业的困难不可谓不重视，我看新闻三番五次在国务院常务会议上提到，但是说实话，这些政策有的没有点到痛处，有的在执行中被弱化了，还是希望出些针对性强、可操作性强的政策”，上述企业主老任对记者说。

　　中小企业这种感觉与政策初衷的背离，让人很无奈，或许需要假以时日来逐步解决。与中小企业主经常打交道的泰山管理学院院长马方日前表示，有些中小企业的税负已接近利润总额的57%。日前，在2012网易经济学家年会上，中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇也坦言，90%的企业如果不偷税漏税的话，可能就会倒闭。

　　今年我们可喜的看到，接二连三税收调整方案的颁布，预示着我国结构性减税大幕已悄然拉开。但愿这只是个开始，期待更多、覆盖更广的税收改革能真真切切地惠及中小企业，望减税之风继续吹。

　　☆关键词

　　■“跑路”

　　9月下旬，温州信泰集团董事长胡福林因资金链断裂无奈出走美国，成为八九月间企业主“跑路风”最受关注的事件之一。当地另一家企业主孙福财，则在一周前借安排员工集体游览雁荡山之机出走。浙江省调查发现，前9个月省内共发生数十起企业主出走事件。“跑路”现象并非温州独有，粤、鲁、闽等地都不同程度出现。没有事先约定，这些企业主却在一个时期内做出了同一个选择。

　　■钱荒

　　“没有资金了”“拿不到贷款了”……上半年以来，山东、浙江、福建等我国东部沿海不少省份的中小企业，遇到了难以逾越的“钱荒”危机。

　　■信贷倾斜

　　国务院总理温家宝10月12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　金融政策包括加大对小型微型企业的信贷支持。清理纠正金融服务不合理收费。拓宽小型微型企业融资渠道。细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。促进小金融机构改革与发展。在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。

　　■减税

　　该会议上还提出，加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　紧接着，11月，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费共计22项。

　　☆微博(http://weibo.com)热议

　　■赖伟民：温州企业困局恐再次来临。针对民间借贷和小微企业的金融改革尚未见成效，资金链最为紧张的年关已临近，温州中小企业再陷危情。银行的有限救助，前期调控未显效果，企业困境持续，信用危机加剧。为应对可能到来的年末“跑路”回潮，温州市政府已经开始对17个行业的代表企业进行大规模摸底。

　　■HRsalon：尽管中国经济总的增长速度有所放缓，但是在吸纳就业、经济增长带动就业方面没有带来明显影响。在一些地区、一些企业，经常会出现企业招工难、劳动者求职难并存的情况，这是我国劳动力供需结构性矛盾最突出的表现。

　　■从容淡定111：温州不靖，鄂市多伤，中小企业困局。扶植中小企业的金融、财政政策加速出台，或能缓解迫人形势。不谋全局者，不足以谋一隅。正视中小企业面临的现实困难，考虑市场经济需要的健康发展，均需打破部门畛域，完善顶层设计，以收分进合击之功效，而避免各项政策再度陷入行政化、应急化、碎片化的窠臼。

　　结束语：当这组报道结束时，2012年也已在叩门。这个冬天真的很冷，欧洲陷债务泥潭，美国经济蜗行，中国外需减少、房地产调控和不断攀升的CPI涨幅，也让我们大多数人的财富生活充满寒意。

　　面对寒冬，我们固然要苦练过冬的本领，但首先要确立越冬的信心。一片寒风中，我们同样应看到，中央经济工作会议确立的“稳中求进”步调之下，调结构、扩内需、救小微、结构性减税、保障房建设一系列提振经济的措施正在发力。或许，多年经济发展疾速快跑之后，是时候慢下来、调整一下我们的步调了，而这样的调整，也不过是下一个起跑的前奏和准备。