中国-东盟自贸区不会被TPP架空

　　经济导报记者 吕文

　　今年1月1日，中国-东盟自由贸易区迎来了正式建成两周年的日子。随着更多的商品加入“零关税”行列，自贸区已进入整体良性发展阶段。但与此同时，国内有些人开始担心自贸区会被美国力推的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)架空。

　　据了解，近年来中国已经成为亚太地区大多数国家最大的贸易伙伴，从而大大削弱了美国在该地区的影响力。于是从2010年开始，美国就频频提出同其他泛太平洋地区国家谈判建立自由贸易区，但其中不包括中国。

　　尽管目前TPP只是一个框架，并无细则，但业内人士仍认为美国试图借完全撤销关税的TPP架空APEC(亚太经济合作组织)甚至中国-东盟自贸区，以达到排挤中国、重新建立亚太核心经贸地位的目的。

　　对此，山东财经大学(筹)国际贸易学院副院长、导报特约评论员王蔚在接受经济导报记者专访时表示：“TPP给中国确实会带来一定压力，但美国力推TPP有复杂的内外部原因，并非仅仅为了排挤中国，更谈不上会架空中国-东盟自贸区。作为一个大国，我们应沉住气，不必总是‘神经过敏’。”

　　“区中区”是必然选择

　　TPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(P4)，是由APEC成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等4国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名“亚太自由贸易区”，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与。

　　“TPP也好，中国-东盟自贸区也好，实际上都是‘区中区’，是对APEC的现实补充。”在王蔚看来，APEC自1989年成立以来，尽管成员国已经达到21个，但正是由于成员国太多，目前仍处于区域经济一体化的初级阶段。因此，从这个角度来看，“区中区”是一个必然选择。

　　他分析说，国际区域经济一体化分为6个层次，由低到高分别是优惠的贸易安排、自由贸易区、关税同盟、经济共同体、经济一体化和完全的经济一体化。目前，APEC只能称为论坛性质的区域组织，处于优惠的贸易安排中的最低层次。

　　“APEC曾经规划到2015年建成自由贸易区，后来又推延到2020年，但仍然困难重重，前途未卜。在这种情形下，中国-东盟自贸区应运而生，一定程度上填补了APEC的空白。”

　　青岛海关提供的数据显示，在中国-东盟自贸区相关政策的推动下，近两年来山东口岸对东盟贸易额得以大幅增长。仅仅在2011年前11个月，山东口岸对东盟进出口即达286.5亿美元，比上年同期增长39.6%。

　　“TPP对奥巴马政府来讲，既有经济利益也有政治利益，其更注重后者。”王蔚说，奥巴马上台后，外交上得分不少，但经济却是条“短腿”。美国经济复苏乏力，已引起美国人民乃至全世界的忧虑。现奥巴马提出连任，经济上没有点作为行不通。而欲振兴美国经济，鼓励出口为上策，TPP可以达此功效。这也是奥巴马高调宣布参与TPP谈判的主要原因。

　　不必“神经过敏”

　　“按照TPP协议规定，凡APEC成员均可参与TPP谈判。美国之所以没有邀请中国加入谈判，从某种程度上可以说是‘欲擒故纵’。”王蔚认为，“在目前的国际格局下，没有中国的TPP是一个意义不大的TPP。美国骨子里是希望中国来捧场的，只是担心遭到拒绝下不来台，更谈不上要架空中国。”

　　他表示，TPP目前推行贸易、服务、金融的完全自由化，这与中国-东盟自贸区的逐步推进方式有所区别，客观上给中国-东盟自贸区带来一定压力。但正由于TPP“门槛”较高，可促使中国企业提升核心竞争力，开拓更广阔的国际市场。因此，对于美国搞TPP，中国大可不必“神经过敏”，要表现出一个大国的坦荡和气度。

　　“与此同时，中国也要积极应对。”王蔚提醒，“一方面，可以主动出击参与TPP谈判；另一方面，要加强和巩固已经建立的自由贸易区，并争取与更多的国家和地区建立新的自由贸易区，从而掌握更多的主动权。”