17个能源专项规划已完成 强调民资参与开发

　　值得注意的是，这一系列专项规划中，除排定未来五年煤炭、石油、天然气等传统能源以及太阳能、风能、核能、生物质能等可再生能源总体目标和任务外，对民间资本参与部分能源开发的方式，也进行了强调。

　　【《财经》综合报道】据21世纪经济报道报道，国家能源局政策法规司司长曾亚川日前表示，国家电力、煤炭、天然气等17个能源专项规划已经陆续编制完成，下一步将按照程序分别报送国家发改委和国务院审议，通过后将陆续发布。

　　一位不愿具名的能源专家1月4日透露，作为国家能源“十二五”规划的子规划，17规划是细化指导我国能源开发利用、引导社会资源配置、决策重大项目、安排政府投资的重要依据。其带来的财政资金投放力度乃至由此拉动的相关产业发展，不容小觑。

　　值得注意的是，这一系列专项规划中，除排定未来五年煤炭、石油、天然气等传统能源以及太阳能、风能、核能、生物质能等可再生能源总体目标和任务外，对民间资本参与部分能源开发的方式，也进行了强调。

　　17个能源专项规划之一、刚刚率先发布的《煤层气(煤炭瓦斯)开发利用“十二五”规划》(下称《规划》)提出，鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储配及长输管道等基础设施建设。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资，增强发展能力。

　　按照《规划》安排，“十二五”期间我国将投入近1200亿元用于煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，资金来源除政府投资外也包括民间资本。

　　此外，据上述专家介绍，除17个能源专项规划外，作为母规划的《能源“十二五”规划》在反复修订后将在近期上报国务院，国务院将听取专题汇报，待审议通过后对社会发布。

　　该能源专家还透露，“十二五”期间，国家有意将天然气作为能源结构调整、减少煤炭能源消费的重要手段。

　　另据一位接近能源规划的人士介绍，“十二五”期间，国家可再生能源发展的主要思路是：加快西南地区水电开发，推动大型水电基地建设；在保障安全的前提下，稳步推进核电建设；积极推进东北、华北、西北及东部沿海地区大型风电基地建设。

　　同时，逐步扩大太阳能发电规模，积极培育太阳能热利用市场；对于生物质能源，主要是按照不与民争粮，不与粮争地的原则，统筹规划、合理开发。

　　而按照即将公布的新规划，“十二五”期间，风电和太阳能发展思路将作出调整。风电将采取“集中利用与分散式利用相结合、陆上和海上风电相结合”；太阳能则强调启动国内需求，减少对外依赖。

　　此前国家“十二五”规划纲要提出，“推动能源生产和利用方式，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，合理控制能源消费总量”。

　　上述接近能源规划的人士称：“这一目标，也将是能源‘十二五’规划的指导方针。控制能源消费总量、优化能源产业布局、发展非化石能源、优化发展化石能源等是能源‘十二五’规划的核心任务。”