全国金融工作会议前瞻：或现防风险和改革双主题

　　【《财经》综合报道】1月5日，据新华08网报道，第四次全国金融工作会议将于1月6日起召开。在全球经济被二次危机阴影笼罩以及中国经济增速放缓的背景下，此次会议备受各界瞩目，业内人士预计届时将明确未来金融改革的方向和重点。

　　风险防范和改革 会议或现双重点

　　回顾历届全国金融工作会议，会发现“风险”和“改革”两大主题围绕。1997年的第一次全国金融工作会议在亚洲金融危机后召开，会议侧重关注“风险”，加强了中央对全国金融系统的集中统一领导。2002年召开第二次全国金融工作会议，当时中国已入世，在此大背景下会议重点关注“改革”，让国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，条件成熟后可上市。2007年召开了第三次全国金融工作会议，继续强调“改革”，成立了中投公司，推进中国外汇储备管理体制改革。

　　即将召开的第四次全国金融工作会议，市场对会议重心众说纷纭，一些专家纷纷提到风险防控。

　　交通银行首席经济学家连平(微博)表示，在当前形势下，此次会议上“风险”和“改革”两个主题可能并重。他指出，第四次会议不仅应关注外部风险，还应关注内部风险，“欧债危机仍在进行，中国金融机构需要抵御外部风险输入。此外，中国为应对金融危机所采取的政策留下了不少风险隐患，如地方融资平台问题等亟待解决。”

　　第一财经研究院则认为，金融工作会议或更强调风险防范。据报道，第一财经研究院研究指出，2012年全国金融工作会议正处于全球金融、经济危机爆发频率加快的时期，由此判断，金融工作会议应该更加务实，有关防风险的问题或将更加突出。毕竟，在“稳中求进”的政策总基调要求之下，金融首先要稳，其次才是追求市场化的进步。

　　完善金融监管 宏观审慎监管待破题

　　2010年初，20个部委办局“总动员”，并分头领衔由国务院直接部署的“15项重大金融课题”，包括健全系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制等。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)说，第四次全国金融工作会议一个重点就是，借鉴欧美金融业在危机中暴露出的问题，完善中国的金融监管。其中主要的内容包括：如何健全宏观审慎监管机制？

　　过去全世界的金融监管只是微观审慎监管，无法有效防范系统性风险。据夏斌(微博)介绍，虽然国外在上世纪70年代初就已提出宏观审慎管理或监管，但是真正开始认真研究并被国际社会普遍重视，是这次金融危机之后。

　　专家普遍认为，此次金融危机的教训表明，不能只关注单个金融机构或单个行业的风险，要从宏观和整体的角度出发防范系统性风险，抓紧建立和完善宏观审慎管理制度框架，不断创新工具和手段，作为防范系统性风险的重要制度安排。

　　夏斌剖析了实施宏观审慎监管需要注意的问题。他认为，要联系中国实际来研究这一问题，一次金融工作会议恐怕难以彻底解决，许多方面还亟待破题。例如，贯彻动态差别存款准备金率与贯彻巴塞尔协议是什么关系；存贷比管理与巴塞尔协议Ⅲ、与央行灵活的宏观调控又是什么关系等。

　　金融改革重点或转向价格信号及金融市场

　　专家认为，在金融监管体制之外，金融体系的改革重点也将有所转换。巴曙松接受经济参考报采访时表示，从大趋势看，过去主要是基于金融机构的改革，这些改革告一段落后，现在将转向利率汇率机制，这些价格信号和金融市场的改革。

　　建设银行高级研究员赵庆明(微博)也对经济参考报表示，深化利率市场化改革和汇率形成机制改革、保持人民币汇率基本稳定最为紧迫。