国务院8调研组摸底流通业 高级别会议或将召开

　　国务院流通工作专题调研组足迹

　　■ 1.组长(带队人)：商务部部长陈德铭

　　调研组行程：2012年1月7日-8日，陈德铭一行在河南郑州召开了流通工作座谈会，听取河南、山西、湖北、湖南和郑州等省市负责人和基层商务主管部门负责人对促进流通业改革发展的意见和建议；听取了苏宁电器、大商集团、上汽安吉物流、京东商城和河南、山西、湖南、湖北等省的部分企业负责人及有关专家的意见和建议。

　　■ 2.组长(带队人)：国家工商总局副局长甘霖

　　调研组行程：2012年1月5日，调研组在贵阳召开片区座谈会。

　　甘霖指出，调研组将深入云贵两省，根据调研情况提出政策建议，进一步深化流通体制改革，特别是要注重加大对中西部地区、经济欠发达地区、老少边穷地区、民族边疆地区的支持力度。

　　■ 3.组长(带队人)：农业部副部长陈晓华

　　调研组行程：2011年12月26-30日，调研组对陕西农产品流通情况进行了调研，重点围绕农产品流通的税费成本及财政金融支持政策等问题进行了座谈，并到宝鸡、汉中和西安等地，与当地的农产品生产、批发、零售企业进行沟通。

　　12月30日下午，调研组召开陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆西北五省(区)汇报会。

　　西安市副市长张宁建议，国家相关职能部门在制订大中城市居民社区建设方案时，应配套建设蔬菜便民店；在批发市场的建设中，政府应当免征农产品批发市场的城市配套费，用水、用电等费用应享受价格优惠。

　　■ 4.组长(带队人)：中华全国供销总社副主任李春生

　　调研组行程：2011年12月20日-25日，调研组在山东调研，并在济南召开了汇报会，在潍坊、临沂市召开重点企业座谈会。

　　在潍坊期间，专题调研组一行考察了寿光市大型超市及配送中心、“万村千乡市场工程”农家店、专业合作社、寿光农产品物流园及供销社农村流通网点等。

　　■ 5.组长(带队人)：商务部副部长姜增伟

　　调研组行程：2011年12月26日-30日，调研组在广东调研，先后到广州、深圳、中山、东莞组织召开华南片区座谈会、企业座谈会、基层商务部门、行业协会和专家座谈会等共六场座谈会。广东、江西、广西、海南等省向调研组介绍流通工作情况。

　　调研组重点就中国流通法律法规和标准、财政金融支持政策、规范市场秩序等问题听取与会代表的意见并进行交流和探讨。

　　在深圳期间，调研组还考察了深圳农产品股份有限公司以及华润万家等企业。

　　资料来源：商务部网站、河南日报、贵州新闻网、陕西省商务厅、山东国际商务网、广东省经信委

　　早报记者 陈华

　　为筹备国务院即将召开的全国流通工作会议，按照国务院批定的工作方案，八大调研组日前赶赴各地进行流通业调研。早报记者获悉，此次全国流通工作会议可能于今年3月召开，将成为中国改革开放以来级别最高的全国流通工作会议。

　　“调研组本周来上海”

　　商务部原部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海昨日向早报记者表示，按照国务院批定的工作方案，共有八组调研队伍带着不同的调研题目，春节前赴全国各地考察，由各部委相关领导带队。

　　据了解，国务院流通工作专题调研组由中编办、农业部、发改委、财政部、国研室、交通运输部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销总社、人民银行、国家税务总局、国家标准委、国家开发银行以及国务院法制办等多个部门组成。

　　按经济参考报的说法，此番调研由16个部门的部级领导带队，调研组将赴上海、江苏、辽宁、河南、广东、北京、山东、四川、重庆、陕西等省市调研。调研时间集中于2011年12月下旬到2012年2月。

　　早报记者昨日从上海商务委相关人士处获悉，本周国务院流通工作调研组将来到上海进行实地考察，上海商务委目前正在进行相关准备工作。

　　“温家宝亲自批示”

　　八大调研组纷赴各地调研，是为了做好国务院即将召开的全国流通工作会议筹备工作。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，调研工作组主要是希望谈一下发展流通行业需要哪些政策支持，并结合国家目前大的经济发展方向，确定出今后国家政策可以支持的流通行业发展方向。

　　“这将是我国改革开放以来级别最高的一次全国流通工作会议。”赵萍昨日告诉早报记者，在此之前，中国改革开放以来第一次由国务院召开的全国流通工作会议于2005年召开，此次为改革开放以来的第二次全国流通工作会议，但却是级别最高的一次。

　　2005年4月14日至15日，改革开放以来首次由国务院召开的全国流通工作会议在北京召开，时任国务院副总理的吴仪当时指出，力争到2010年初步实现流通现代化。

　　黄海向早报记者介绍，一般情况下，并不需要由国务院召开全国流通工作会议，因此全国流通工作会议没有固定的举办规律，此次全国流通工作会议为国务院总理温家宝亲自批示，要求各部委“精心准备”。

　　黄海认为，全国流通工作会议召开的时间应该在全国“两会”之后。一位参加国务院调研组相关座谈会的人士告诉早报记者，他们获得的信息是——会议3月召开。

　　“今年外贸形势更严峻”

　　赵萍认为，国务院之所以选择此时召开全国流通工作会议，与目前国内正在进行的经济转型有着直接关系，希望真正形成消费、投资、出口协调拉动经济发展的局面。而在目前国际经济形势不太乐观的情况下，中国经济发展就必须更加倚重内需，而流通业是连接生产与消费的纽带，因此需要对流通行业进行战略安排，将流通业地位提到前所未有的高度。(编注：1月9日，2012年全国贸促工作会议召开。商务部副部长钟山在会上说，今年中国面临的外贸形势更加复杂严峻。统计显示，从去年第三季度起，出口产品在美国、欧盟、日本市场的占比分别下降了1.3个、1个和0.6个百分点。其中比较明显的是纺织、服装、鞋类、箱包、家具、玩具和塑料制品等七大类劳动密集型产品出口下降较快。钟山提出，商务部将拓宽进口渠道，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口。)

　　据商务部网站9日披露，1月7日-8日，商务部长陈德铭率国务院调研组赴河南调研，召开了流通工作座谈会。据一位参加座谈会的相关人士透露，此次座谈会的主题涉及国内流通体系设计。陈德铭表示，流通业的发展将有力推动经济增长和结构转型。

　　“目前中国扩大消费存在着收入、社会保障等瓶颈问题，短时间内难以解决，而降低消费价格，提供消费者更多实惠与便利，尽快实现流通体系的顺畅发展，将对扩大消费起到立竿见影的效果。”赵萍说。

　　岁末年初，中央对国内贸易的重视程度不断加大，包括《商贸物流发展专项规划》以及各行业的流通业指导意见等政策密集出台。

　　2011年12月19日，中国政府网公布《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》。今年1月1日起，相关操作性政策即付诸实施——蔬菜流通环节免征增值税。中国税务报预计此番减税规模为150亿元。

　　2011年12月29日，商务部部长陈德铭还主持召开第59次部务会议，听取了市场建设司关于《国内贸易发展规划(2011-2015年)》(送审稿)编制情况汇报。《国内贸易发展规划(2011-2015年)》将在修改完善后，尽快上报国务院。

　　寻找新的消费热点

　　关于下一步政策，赵萍认为，目前比较方便推出的扩大消费举措，一是延续一些已有的效果良好的政策措施；二是根据此次各地调研的结果，推出新的消费热点；三是增加消费便利措施，比如商业网点布局更加合理等；四是结合“十二五”经济发展方向，建立绿色低碳的消费模式。

　　新华社昨日刊发的电稿则援引专家说法称，“随着原有刺激消费政策的收官，未来消费热点有望聚焦节能环保等新型产品和文化旅游等服务业态，而收入分配改革的推进、消费环境的改善和消费税负的减轻将成为重要抓手。”

　　刚刚结束的全国商务工作会议提出，“研究节能环保产品消费扶持政策”，“总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策”，“深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿。”

　　不过，在几乎同时发布的2012年商务工作重点任务中，没有刺激汽车消费的提法。中信证券汽车业分析师许英博认为：“汽车对于社会消费拉动作用巨大，但近两年高增长后带来许多负面问题，如交通拥堵、能源紧张和环境污染等。2012年汽车业的整体鼓励政策基本没有可能，但不排除出台结构性的鼓励政策。”

　　观察人士指出，所谓结构性的鼓励政策，可能倾向新能源车和节能车。

　　消费税调整动向

　　值得一提的是，国家税务总局局长肖捷日前表示，今年在消费税方面，会合理调整该税种的征收范围和税率结构。目前，中国对部分商品征收消费税，比如烟、酒、汽车、化妆品、高尔夫球具和实木地板等。

　　新华社称，诸如普通化妆品之类的商品，可能会在新一轮消费税调整中被调低消费税税率或调出课税范围。