江苏水电气价今年均实行阶梯制

　　今年将迎水电气价格改革年，针对药品“降价死”、商场促销陷阱等也将有一系列新举措

　　石小磊

　　基本药物降价死怎么办？今年起物价部门将对全省100家医院的廉价基本药物进销量、进销价格开展监测监控；商场促销陷阱多？这类虚假价格促销也将被逐步叫停……昨天召开的全省价格工作会议上，不少针对热点价格问题的新举措、新思路让人眼前一亮。同时，去年下半年以来CPI的持续走低，又给拖延许久的水电气等环境资源价格改革创造了空间，物价部门如何在稳步推进价格改革的同时保障好民众利益备受关注。　本报记者 石小磊

　　水电气价格今年要动

　　水价 南京十一五还有3毛未调

　　宿迁水价本月起上调0.25元

　　2010年下半年以来，物价水平的高涨使得多市既定的自来水调价方案数度搁浅。比如南京市，早在2009年将水价从早先的2.5元上调到了2.8元后，就定下了在2010年再涨3毛钱完成“十一五计划”的任务。不过，2年过去了，这3毛钱始终没能涨上去。今年，完成“十一五”计划中的任务看来势在必行。事实上，宿迁市已先行一步完成十一五任务，从2012年1月抄表量开始，将民用自来水价从2.87元上调到了3.12元。

　　就在不少地方十一五水价改革任务尚未完成之际，十二五的改革计划又紧跟而至，记者了解到，目前江苏省十二五水价改革方案已上报省政府待批，包括加快推进居民阶梯式水价、调整水资源费和城市供水价格改革等内容。如何稳妥地推进这些资源价改，是摆在各地物价部门面前的一大考验。

　　水价方面，今年我省还要制定高层住宅小区二次加压供水价格政策。目前，我省高层住宅小区二次加压供水成本都是由开发商打入建筑成本计入房价的，今年全省将统一成本标准，防止出现开发商借机加价行为。

　　电价 居民阶梯电价年内将听证

　　八成居民电费支出不受影响

　　去年年底，国家发改委公布了居民阶梯电价方案，省物价局局长周卫国在昨天的会上表示，今年将根据国家统一部署，召开听证会，适时出台居民阶梯式电价改革政策，将阶梯电价与峰谷电价并轨。

　　方案将考虑到大多数居民的利益，8成居民电费支出将不受影响。

　　国家发改委阶梯电价方案

　　电价上调了，但并不是所有的居民家庭都上调，用电少的家庭仍然维持原价，只有用电大户费用才会增加。

　　国家发改委发布通知，在全国范围内适当调整用电价格，每度电平均上调3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。

　　气价 居民阶梯气价今年试点

　　各市将开听证会确定具体方案

　　天然气阶梯式改革自2009年就开始启动了，南京市当年下半年还曾准备召开听证会，但后来因为价格上涨因素被叫停。

　　今年，省物价局将根据国家部署，指导各地制定并落实天然气价格调整方案，试点推行居民用气阶梯式气价。省物价局表示，天然气价格定价权已下放至各地，由各地自行召开听证会确定方案。

　　油价 国IV汽油在南京和沿江推行

　　成品油调价周期将进一步缩短

　　传说中的国IV汽油预计今年上半年在南京试点。根据南京的运行情况，还将在沿江各市全面推开。据悉，国IV汽油的价格比目前的汽油价格高3毛钱左右。另一方面，国家发改委一直在酝酿的成品油定价机制改革今年也会加速推进，成品油调价周期可能由过去的22个工作日缩短至10个工作日，将使成品油价格更加贴近国际原油价格变动轨迹。

　　今年价格形势预判

　　CPI涨幅将低于去年

　　2011年全年CPI涨幅将于本月12日出炉。昨天的会上，省物价局局长周卫国分析今年的价格走势时认为，总体环境而言，今年比去年有利。他说，由于去年价格上涨对今年的翘尾影响有所回落，约为1.2个百分点，比去年低1.4个百分点左右，而受世界经济复苏困难以及我国经济增速回调导致总需求放缓等因素影响，今年新涨价因素可能也会略低于去年，初步预计为2.4%左右，两者相加为3.6%。“因此，我们分析，今年价格上涨将低于去年实际上涨水平。”

　　不过，受成本、输入性通胀、农产品稳定增产难度较大等因素的影响，价格总水平不排除在一定时期出现一定程度反弹的可能，保持价格总水平基本稳定的任务依然比较艰巨。他强调，在推进价格改革的同时，今年要更加注重推进服务民生改善，各地在出台水电气等资源性价格改革的方案同时，必须配套保障方案，确保低收入居民生活不因价格改革而受到影响。

　　这些利好值得期待

　　全省平价店要达1200家

　　去年以来，全省推广的平价直销店在不少地方都见效显著，居民明显感受到了平价店的实惠。截至目前，全省已建成并挂牌运营平价店近800家。省物价局局长周卫国说，至2012年末，全省计划建成各类平价商店总数超过1200家，并有计划、有步骤地在低收入居民集中居住区和保障房建设小区开店布点，适当扩大平价品种，切实让群众得实惠。今年我省还将对平价店的蔬菜价格进行监测公布，引导居民合理消费。

　　商业返券、买赠将被叫停

　　《江苏省明码实价规定》 旨在叫停“买一赠一”、商业返券等各种不合常理的促销行为，省物价局相关人士曾对记者表示，“如果标价真实合理，他的利润就应当控制在10%左右，买一赠一反映出的就是价格与价值不符。”据悉，这一新规将于本周正式发布，逐步在全省推行。

　　省物价局近期还启动了网络购物价格检查，现在已经查到一家企业网上销售价格欺诈行为。如何在网购这一新领域规范销售行为，是今年物价工作研究的重点领域之一。

　　这些费用今年也会下降

　　看病 大医院看病贵？

　　探索公立医院药费控制制度

　　去大医院看个病，动不动就是成百上千元，公立医院看病贵的问题这么多年来一直存在。今年，我省又有什么新的措施力图改变现状呢？周卫国透露，配合公立医院改革试点，今年我省将探索公立医院药费控制制度。一方面，将继续调整、降低政府定价药品价格，修订《江苏省特殊医用材料价格管理办法(试行)》，完善差率管理，降低医用耗材虚高价格；另一方面，还考虑综合报销限制等手段，对医生处方额进行控制，杜绝不必要的“大处方”。

　　基本药物降价死？

　　对百家医院基本药物进行监测

　　不少患者反映，包括基本药物在内的部分药品，降价之后就销声匿迹，这也让管理部门头疼不已。针对基本药物降价死的问题，今年我省拟对100家医疗机构基本药物的进销量、进销价格进行跟踪监测，进而掌握基本药物使用情况，适时进入干预管理。同时，省物价局还打算在基本药品中遴选廉价药品并纳入管理目录，制定促进廉价药品生产、供应和使用的价格政策，鼓励二、三级医院使用基本药物。

　　上学 高校不同专业差别化收费

　　医科、工科要高于普通文科

　　到今年为止，全国高校收费已有11年没有调整了。省物价局透露，今年我省拟研究完善普通高校学费政策，拉开医科、工科等教学成本较高的专业与普通文科间的学费差距。中专校学习材料费、中小学教辅材料费如何规范管理，均纳入今年工作重点。镇江市对中小学学生食堂伙食费进行备案制管理的新模式也将在全省中小学推广。

　　对幼儿园收费的清理将是持之以恒的，去年我省对60所高校和群众举报投诉比较集中的6家高校所属幼儿园进行重点检查，清退违法违规收费620多万元。

　　通讯 统一城区话费标准

　　最快上半年出台

　　记者还从会上获悉，过去我省固定电话本地网营业区间通话费为每分钟2毛钱，这一收费项目将取消，实现本地网资费城乡同网同价，即按城区的前3分钟共2毛钱，第4分钟起每分钟一毛钱收取。这一新政最快上半年出台。

　　房价 促进房价合理回归政策不变

　　今年六七月房价或“见底”

　　目前全省80%地方已实施了房价备案制度，省物价局明确，完善房地产价格监管，促进房价合理回归的政策方向不变。

　　在去年查处142家违规企业的基础上，今年我省还将加大商品房销售“一价清”制度、明确标价执行力度。那么刚需购房者啥时候出手比较合适呢？相关人士对记者表示，房价今年六七月份时可能见底。