郑新立透露温家宝强调建立地方性金融监管机构

　　新华08网站1月11日讯(彭桦)中国国际经济交流中心11日举行第三十一期经济每月谈，主题为“金融体制改革”。中国国际经济交流中心常务副理事长、全国政协经济委员会副主任郑新立指出，要深化金融体制改革，最重要是要推行放宽金融准入、加强和改善监管、发展存款保险、推进利率市场化、改革外汇管理体制等五项改革。

　　郑新立指出，放宽市场准入，允许民间资金发起设立各类小型金融机构，可以使民间借贷浮出水面。通过加强竞争，广大借款用户能够从正规的金融机构获得利率比较低的借款，高利贷就没有市场，这是一项重大的改革。

　　他认为，温总理在第四次全国金融工作会议上的讲话传递了改革的信息。因此民营经济进入金融领域，兴办各类股份制的小型金融机构，包括贷款公司、村镇银行和资金互助社等将是未来几年中国金融领域改革最富有特色的事情。

　　郑新立指出，温总理讲话中明确提出，对区域性的小型金融机构监管的责任要交给地方政府，要建立起地方性的金融监管机构，在业务上可以归银监会指导，但责任在地方政府。除了用行政手段，通过监管来化解风险，还要通过市场机制，走保险的路子，通过市场建立保险机制来化解金融风险。

　　郑新立介绍，去年上半年，温州市贷款的平均利率高达25%。因此他指出，只有通过竞争，通过利率的市场化降低贷款利率，减轻企业的还本付息的负担。推进利率市场化作为金融体制改革的方向，在总理的讲话中明确提出这项改革要提上重要的议事日程。

　　郑新立指出，我国的外汇储备3.2万亿美元，去年人民币兑美元汇率升值了5.1%，而我国购买的美国国债和各种债券的平均收益率仅为3%，这就等于美元资产的外汇储备贬值了2.1个百分点。如果3.2万亿的外汇储备有70%是美元资产的话，那么就有2.2万亿美元资产，这就表示我国美元资产的外汇储备损失高达440亿美元。

　　他认为，外汇储备应该通过海外直接投资、企业并购、海外加工贸易、海外工程承包等手段花出去。通过到海外投资，把大部分的外汇储备由现在的货币储备，或者是美元资产的储备变成物质储备，变成能源资源储备、变成技术储备，这样能够为中国经济今后较长时期的持续快速发展提供支撑。使这2万亿美元的外汇储备支持我国经济发展方式的转变，这项改革非常复杂，但是要坚定不移地推进。这项改革总理提出要进一步完善资本市场，要完善多层次的资本市场体系。