人社部：养老金暂无入市计划

　　早报综合报道

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在1月20日召开的新闻发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。

　　据新华社报道，上述新闻发言人说，中国各项社会保险基金的管理有严格的程序，进行专户管理，实行收支两条线，为的是确保基金的安全、完整。按照现行规定，养老基金只能存银行或买国债。社会保险法规定，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

　　安全第一，增值第二

　　近期据新华社旗下某媒体称，南方某省已把千亿养老金委托全国社会保障基金理事会，自2012年第一季度展开投资运营。

　　然而在人力资源和社会保障部昨日举行的新闻发布会上，人社部新闻发言人尹成基表示，“我不知道，如果真是这样，我应该能够知道。”

　　尹成基说，人力资源和社会保障部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体办法。

　　对于已经进行养老保险个人账户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准后，其部分资金可以由地方政府委托社保基金理事会投资运营。

　　他说，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营渠道，研究后在办法中加以明确，但总的原则是要确保基金安全，再考虑实现基金的保值增值，这也是对广大参保者的一种负责任的态度。

　　人社部态度谨慎未松口

　　另据了解，到2011年年底，全国五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。有媒体指出，养老基金投资渠道仅有“存银行”“买国债”两项，保值压力巨大，增值无从谈起。

　　中国政法大学经济学研究中心副教授胡继晔撰写的《社保基金监管立法调研报告》显示，大部分省份都抱怨无处购买国债，结余的基金只能存入财政专户，估算的存款平均收益仅在1%~2%之间。而2010年以来，消费者物价指数高企。据此测算，全国五项基本社会保险基金结余，实际缩水将达100亿-300亿元。

　　据21世纪网报道，有关基本养老保险基金投资运营的政策酝酿多年，但迟迟未有出台迹象。2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市，市场反应强烈。

　　但是，作为社会保险基金的主管部门，人社部态度谨慎，至今对外表态仍是将继续“深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题”，并没有新的变化。

　　企业退休人员

　　基本养老金再次提高10%

　　然而经过长时间的研讨和博弈，各部门已就养老金入市基本达成共识。基本养老保险中，个人账户的投资乃是必然，采用信托模式实行市场化运营也已确定，主要的障碍是投资主体究竟是谁。当前人社部、全国社保基金理事会和地方基金经办管理机构，各有以本机构为主导的投资运营方案，决策层仍未敲定最后方案。

　　此次新闻发布会还通报了中国决定从2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右；对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员则适当提高其养老金增长幅度。连续7年调整企业退休人员基本养老金水平后，2011年全国月人均养老金达到1531元。

　　目前，全国27个省份共计1900多个县和4个直辖市及新疆生产建设兵团开展新型农村社会养老保险试点。

　　截至2011年底，已有15个省区市实现“新农保”制度的全覆盖。截至目前，中国参加新农保和城镇居民参加居民养老保险的人数达到3.64亿人，达到领取待遇年龄人数为10325万人，实际领取待遇人数9880万人。