欧盟峰会决议草案“露面”强调促进经济及扩大就业

　　避谈预算问题，但或是“绕不过去”的议题

　　早报讯 昨日晚间最新“露面”的一份欧盟峰会的决议草案显示，欧盟领导人将正在召开的最新一次欧盟峰会关注焦点放在了促进经济增长和就业方面，而处处避免触及政治上争论不休的预算和紧缩问题。

　　欧盟各国于昨日起在比利时召开2012年的首次领导人峰会，这也是过去两年来的第17次峰会。据路透社报道，所署日期为1月24日的一份欧盟峰会草案称，各国政府正在采取强有力措施纠正预算失衡的状况，但仍需进一步努力来促进经济增长并扩大就业，这些问题没有快速解决之道。

　　上述草案还称，过去数月有迹象表明经济暂时稳定，但金融市场的紧张状况继续拖累经济活动，并且不确定性依然很大。

　　聚焦经济增长

　　根据路透社昨日拿到的草案，本次峰会显然将关注的一大焦点放到了经济增长上。

　　报道称，预计欧盟将就促进年轻人就业、为中小企业提供贷款及消除欧盟内部贸易壁垒和经济增长障碍提出建议。

　　路透社另一篇早些时候的报道还曾援引知情人士的话说，峰会料将宣布把欧盟2007-2013年预算中未动用的最多200亿欧元资金转而用于创造就业方面，尤其是年轻人的就业，同时峰会还将承诺放宽对中小型企业的银行贷款。

　　2012年的首次欧盟峰会将焦点放到经济增长上其实不难理解。

　　欧盟会员国相继实施财政紧缩政策以弥补千疮百孔的财政赤字，而包括国际货币基金组织(IMF)主席拉加德等专家则不断呼吁，只靠紧缩政策将扼杀经济增长。

　　此外，失业率持续攀升也是欧盟各会员国面临的棘手难题，欧洲理事会主席范龙佩表示希望与会的欧盟各国领袖可就如何提振就业率以及协助中小企业取得融资达成共识。

　　而本次峰会重点讨论经济问题还有一个“好处”是，避免2012年首次峰会就聊令人不愉快的预算紧缩问题。显见的是，希腊和德国正就预算问题争得不可开交。

　　ESM有戏

　　不过昨日也有市场人士直言，虽然避谈预算问题，但最终真正决定此次会议成果，或者说在会上各国不能回避的议题恐怕仍是预算平衡问题。

　　显见的是，据报道，此次欧盟峰会预计将就欧洲稳定机制(European Stability Mechanism，ESM)取代欧洲金融稳定机构(EFSF)达成一致，而峰会决议草案清晰地写着“只有签署财政公约的成员国才能动用ESM”。

　　换句话说，决定这一机制的关键还是预算平衡问题。这也将在此次峰会上不可避免地谈到。事实上，据昨日最新公布的欧盟财政协定草案，各国财长预计将达成一致，赋予欧盟法庭权利，其将能够对违反财政协定的国家处以罚款。

　　IMF称，如能就扩大ESM这道欧元区“防火墙”规模达成协议，就能说服其他国家扩大对IMF注资，从而增强该组织的抗危机能力并提高市场信心。

　　但德国一直坚持认为，如果欧盟各国能够就平衡预算规定的财政条约达成一致，并将之写入宪法，才可以开始讨论建立规模更大的纾困基金。