25名中国工人在埃及西奈半岛被绑架

　　早报记者 曹怡婷

　　3天两起！29名中国人在苏丹被劫持仅仅3天后，中国驻埃及大使馆昨天证实，25名中国人当天在埃及西奈半岛阿里什市附近被一伙贝都因人扣押——如此高频率针对中国人的袭击事件，既展现出中国人和中国利益已经遍布世界各地，同时更表明越来越多的中国人前往世界上一些最动荡国家所蕴含的风险。

　　尤其重要的是，这对中国政府提出了前所未有的挑战和考验——中国政府将如何最大限度地保护海外中国人和中国利益的安全？而把搜寻和救援行动以及在自然资源方面的利益结合起来，可能会给一个国家带来巨大压力。

　　水泥厂属于军方

　　中国驻埃及大使馆称，被扣留的25名中国人刚刚结束休假自国内返回工地，目前无人受伤，部分被扣人员与使馆保持短信沟通。这是在埃及近几年发生的最大一起针对中国人的劫持事件。

　　昨天上午11时40分左右，一伙贝都因人在24名来自中国天津的水泥工人和一名翻译乘车返回Lehfen地区一中国公司承包水泥厂建设项目工地途中将他们扣押，以此要求埃及政府释放其被关押的家人。一名埃及情报官员对外国媒体称，这伙武装分子与基地组织有关，先袭击了中国工人乘坐的巴士，然后把他们押上轿车扣留起来，武装分子已封锁了当地一条道路，并将被劫持的中国工人关押在道路附近的帐蓬中。有报道称，这一水泥厂为军方所有。

　　据公开资料，2007年6月24日，天津水泥工业设计研究院有限公司与埃及国防部正式签署了2x5000t/d水泥生产线(GOE项目)总承包合同，该项目位于西奈半岛。合同总价为2.77亿欧元，约3.7亿美元，合同范围包括矿山开采、石灰石破碎至水泥包装车间的工程设计、设备供货、土建施工、设备安装及三年生产技术管理。就在扣留事件发生前一天，2012年1月30日，该项目获得了业主签发的PAC证书。除了GOE项目，该公司在埃及中部基纳市还有一个Nahda项目，两个项目共有员工近2000名。去年埃及骚乱中阿里什市的天然气管道爆炸曾一度影响到GOE项目的进展。

　　中国驻埃及大使宋爱国在得知中国工人被扣留后紧急约谈埃及内政部安全局和国防部官员，要求埃方在确保中国工人安全的前提下，采取措施妥善处理此事，以使中国工人尽快获得释放。埃方表示将迅速采取措施处理此事，目前埃及安全部门、军方和警方已全面介入，与当地部落首领协商。

　　不是首次袭击

　　绑架者声称，他们希望借此来迫使埃及政府释放在2004年塔巴地区爆炸案和2005年沙姆沙伊赫爆炸案中被关押的部族成员。“我们不会释放这些中国人，除非西奈的儿子们重获自由。”一位部族成员告诉媒体。有说法称，武装分子来自一个名为“统一与圣战”的极端宗教组织。该组织声明说，被关押的中国人无生命危险，他们都得到了善待。声明说，这样做的目的，是为了向埃及政府保持压力。

　　2004年10月7日晚，埃及西奈半岛靠近以色列附近的塔巴地区几乎在同一时间连续发生了3起爆炸，至少造成35名以色列游客死亡，140多人受伤。爆炸发生后，埃及安全部门逮捕了数千名嫌疑犯，其中还包括贝都因妇女。这在贝都因人看来简直是奇耻大辱。2005年7月23日凌晨，埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫发生7次连环爆炸，造成90人死亡，200人受伤。2006年4月24日，埃及旅游胜地宰海卜发生连环爆炸案，4月26日该国境内一个多国维和部队基地附近又遭遇了连环自杀性袭击。埃及内政部长阿德里当时表示，接连发生的两起恐怖袭击案是西奈半岛上的贝都因人所为，而且与2004年以及2005年的连环爆炸有关联。

　　北京大学中东问题学者吴冰冰告诉记者，贝都因人历来与政府之间存在矛盾，此次袭击可能是该部落想借机“翻牌”。此外，埃及当地安全形势的恶化也为武装分子袭击外国人创造了条件。“埃及政变以来，安全形势就一直不容乐观，而政府对国内安全管理的控制力也与政变前大有不同。这次劫持事件可以说是埃及安全局势急剧下降的一个缩影。”

　　这并不是贝都因部落发起的首起针对埃及政府的攻击。就在今年1月，贝都因人占领了埃及首座核电站建筑场地，并威胁将打死任何企图用武力阻止他们抗议建造核电站的行动。曾有分析指出，贝都因人之所以动用极端手段，是为了抗议他们的住宅和私有地产被划为核电站场地。

　　“可以想象，一个国家的首座核电站政府都没有能力保障安全，可以被武装分子强行占领，当地的安全得不到有效保障。”就在几天前，1名法国游客在埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫遭遇枪击死亡，另有1名德国游客受伤。吴冰冰进一步分析说：“西奈半岛安全局势又稍微差一点，因为根据埃及以色列之间的和平协定，这个地方埃及不能大规模驻军。所以说，西奈半岛可以算是安全的缓冲区。”

　　中企应避免封闭式管理

　　截至2011年10月，在中国驻埃及使馆经商参处备案登记的中资企业(机构)共有65家，经营范围涵盖工业区运营、物流、金融、电信、汽车、家电、食品、纺织、工程建设、航空服务等领域，主要分布在开罗、亚历山大、苏哈纳等地，目前共有中方员工约1300人。中国在埃及企业为当地提供了8000多个就业机会。

　　对此，吴冰冰认为，随着国内企业“走出去”的机会增多，中国人员及企业成为当地少数势力目标的几率也相应提高，“中国人在当地的人数增加了，就难以避免，会更多地成为各种势力瞄准的目标。”

　　吴冰冰建议说，中国政府应与企业一起，通过增加与当地各主要力量的交流，建立起一套预案机制，才能尽可能地减少此类事件的发生。“当地政府应与外交部门、安全部门、武装力量、临时政府、有声望的宗教人士、部落长老等多方面建立联系；而中资公司也应该改变目前的活动方式，抛弃现在集中封闭式的管理方式，与当地行政部门、警察、宗教首领等建立联系，建立自己的渠道。”