我国限9种原料出口被裁违规 稀土或成下一目标

　　每经记者 张国栋 胡健 发自北京

　　中国在原材料出口方面的种种努力，没有改变世界贸易组织(WTO)上诉机构的一纸裁决报告。

　　1月30日，WTO上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国9种原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，维持此前专家组报告意见。昨日(1月31日)，商务部官员称中方表示遗憾。

　　据悉，世贸组织上诉机构报告与专家组报告将在世贸组织争端解决机构通过后，成为生效裁决。

　　接受《每日经济新闻》记者采访的专家认为，这9种原材料的出口价格会下跌，但其国内价格反而会上涨，因为出口增加将导致国内供应相对减少。

　　虽然上述裁决未涉及中国稀土出口政策，但专家分析认为，中国近年来对稀土出口连续实施相似限制，很可能成为下一个目标。

　　中方对终裁报告表遗憾

　　2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。

　　三方指责中国的理由是，中国对用于钢铁、铝和化工产品生产的铝土、焦炭、镁、锌等9种原材料进行出口限制，从而推高了国际市场原材料价格，并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。

　　2011年7月，世贸组织专家组发布报告，认定中方取消了出口限价有关措施，但裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方承诺和世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件。

　　今年1月30日，世界贸易组织上诉机构就此争端案发布裁决报告，除了部分修订外，支持了之前WTO专家小组的主要裁定。

　　昨日，我国商务部条约法律司负责人表示，对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。

　　9种原材料出口价或降

　　中投顾问宏观研究员白朋鸣告诉《每日经济新闻》记者，中国一直强调设置出口配额和出口关税的目的是保护资源和环境，实际上，保护自然资源是WTO允许的，但前提是对国内外企业一视同仁。

　　来自美欧的贸易官员均不掩饰对这次裁决结果的喜悦。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特表示，现在中国必须尽快取消这些出口限制。美国贸易代表罗恩·柯克称这次裁决是“一次巨大的胜利，保证了美国的核心制造业能获得所需的原材料”。

　　“这9种原材料的出口价格会下跌”，白朋鸣认为，WTO裁定中方违规，相关的出口关税将会下调或取消，原材料的出口价格会随之下跌。

　　白朋鸣同时表示，这些原材料在国内的价格反而会上涨，因为出口增加将导致国内供应相对减少。

　　上海有色网则认为，即便不得不降低甚至取消关税，也不排除采取费用管理等措施对相关产品出口进行非关税限制的可能。

　　为诉中国稀土出口铺路？

　　虽然上述裁决未涉及中国17种稀土元素的出口政策，但中国近年来对稀土出口连续实施相似限制，很可能成为下一个目标。

　　欧盟贸易专员卡洛·德古赫特在对上述裁决表态的时候就明确提出，“另外，我希望中国对整个出口制度(包括稀土)进行政策调整，以符合WTO的规定。”

　　据悉，鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，中国近年来一直致力于对稀土采矿和加工业务进行整合和清理，对出口进行配额管理。此前，已有多个国家指责中国限制稀土出口，导致全球供应紧张，高技术产品元件价格暴涨。

　　一位不愿具名的行业资深专家告诉《每日经济新闻》记者，实施配额出口和关税主要是解决环境污染等问题，如果放开出口，中国将在环境问题上面临更多挑战。

　　“我们过去卖得便宜，是因为没有考虑环保等因素。”他说，西方一些国家对中国和本国的资源性产品出口政策采取双重标准。“美国的稀土储量占全球的13%，但现在的产量为零。”

　　稀土出口形势低迷仍是不争的事实。即便放开，短期内也难有明显改观。数据显示，我国去年前11个月累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49%。