国土部：明确2012年工作重点及贯彻落实措施

　　中国网2月7日讯 据国土资源部网站消息 春节的喜庆气氛还未散去，国土资源部已经严阵以待。2月2日～3日，国土资源部2012年明确重点工作及落实措施汇报会紧锣密鼓召开。经过两天的汇报、点评、总结，2012年国土资源工作大局敲定，无论是重点工作任务，还是细化落实措施，以及对困难的分析、预估，均一一到位。

　　改革创新，国土资源今年工作大有看点

　　改革创新，是2012年国土资源工作的灵魂，几乎贯穿了每一项重点工作任务。汇报会上，各司局负责人简短精练的汇报发言，无一不将目标锁定改革创新。

　　规划司提出，2012年将建立健全计划指标体系，加强计划总量、结构和布局的调控，改进计划编制下达办法，推进计划的精细化管理。耕保司提出，将进一步深化土地审批制度改革，构建部省联动新机制，因地制宜扩大耕地保护补偿机制建设试点，积极探索多种形式的激励性补偿。利用司提出，建立最严格的节约用地制度体系，坚持用途管制，通过供地约束节约集约用地，同时规范农村集体用地流转工作。总督办提出，将更加突出推进地方政府土地治理方式的完善，促进土地管理新格局构建。科技与国际合作司提出，要完善矿产勘查重大科技成果奖励制度，调动科技人员的积极性。继02C星上天后，科技与国际合作司今年还将开展一系列开拓性的工作，如继续探索陆海观测业务卫星发展机制，实现卫星工程与应用领域紧密衔接；按照业主市场化机制，建立卫星业主与研制等相关企业部门职责明晰、分工明确的办法和机制。

　　调控司、人事司、财务司在制度创新和改革层面，给出了明晰的任务清单。调控司提出，将继续深化研究探索加强和改进土地调控的思路和措施，推进重点领域和关键环节的改革取得新突破，起草《国土资源部改革创新试点指导意见》，探索建立推进重点改革事项的专家论证、风险评估和社会参与机制，为推动各项改革有序开展创造条件，并深入总结成都统筹城乡土地管理制度改革等，组织开展重大改革问题调查研究。人事司表示，将紧紧围绕国土资源改革发展大局，营造风清气正的选人用人环境，为国土资源事业改革发展提供坚强的人才保障。财务司则表示，将探索研究各项改革试点的配套经济政策，包括研究“三旧”改造土地出让收支管理政策，深入推进矿产资源有偿使用制度改革，开展综合改革试点，落实好实施矿山地质环境治理示范工程的相关工作，探索研究集体经营性建设用地流转税费政策，探索土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面的政策。

　　围绕国土资源管理标准化和规范化管理、信息化建设，相关司局未雨绸缪。今年，国土资源部将全力做好“两法”修改相关工作；基本完成集体土地所有权确权登记发证任务，为维护农民土地权益提供保障；稳妥开展土地权利制度建设和土地统一登记试点，为土地权利立法和促进建立不动产统一登记制度创造条件；全面完成1亿亩高标准基本农田建设任务；加快推进全国宗地统一代码编制工作，加强地籍调查和地籍信息系统建设，夯实现代地籍管理基础；加快全国土地登记信息动态监管查询系统建设，完成系统软件开发并试运行；充分发挥一张图和在线监管平台在执法监察中的作用。

　　地质找矿突破战略行动，是2012年国土资源工作当仁不让的焦点。今年是实现“358”行动第一阶段任务的关键一年，勘查司表示，今年的重中之重是夯实工作基础，实现良好开局。为此，他们将抓全面动员，打牢战略行动的思想基础；抓统筹布局，打牢战略行动的业务基础，要分层次编制战略行动实施方案，全面推进整装勘查，加强油气资源勘查；抓机构建设，打牢战略行动的组织基础；抓制度建设，打牢战略行动的管理基础，不仅要抓组织实施的制度建设，还将抓行业管理的制度建设，促进国有地勘单位改革发展。此外，储量司、开发司、科技司、地调局等司局和单位，也都将配合这项重点任务，提供有力支撑。

　　创先争优，国土资源部已经创立了品牌——联创齐争。党建和业务相结合，是联创齐争的特点和亮点。通过联创齐争，地质环境司在宁夏固原实施了找水打井、地灾防治等一系列惠民工程，开发司的五省磷矿开发联创齐争行动，促进了矿区和谐。今年，更多司局将加入这个活动，形式也将更加丰富多彩。

　　画龙点睛，龙年国土资源工作更具风采

　　国土资源部今年的重点工作汇报会仍续旧例，部领导对各司局和事业单位的汇报进行即时点评。但今年部领导的点评，比往年更具针对性，思路更清，要求更明，谋划更深，着眼更远。

　　关于地质找矿突破战略行动，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史指出，要坚定不移地坚持新机制和“358”目标，坚持市场机制制度平台。眼下最重要的是持续深入动员，要开阔思路注重动员行业协会关注战略行动，要同全国工商联一起对民企进行深入动员。要加强行业管理，借战略行动之机进一步深化地勘行业服务和监管，保障地质找矿健康有序推进。

　　部党组成员、副部长贠小苏强调，找矿技术支撑要紧紧围绕“358”实施方案，要深入组织各地广泛开展调研，到地调单位、地勘单位、科研单位调研，按照方案阶段性任务要求，搞清楚地质找矿中的问题和各地需求，科技司要牵头会同相关方面，共同研究，围绕任务总结推广一批先进方法技术，同时根据找矿需要，对外合作引进一批世界先进方法技术。要明确找矿突破技术支撑主体是地调地勘单位和企业，制定一套鼓励各方面积极主动开展技术进步和科技创新的鼓励政策，鼓励地调系统、地勘系统和社会企业在地调地勘工作过程中，在落实“358”方案中，积极投身技术推广和创新工作。

　　部党组成员、副部长、中国地调局局长汪民指出，今年的主线是全力为找矿突破战略行动做好服务。在这个平台上，一方面要做好服务，一方面要完善政策措施，等到工作结束，不仅为国家提交一批找矿成果，培养一批人才，还要形成制度，保证矿产勘查市场不断繁荣，实现找矿不断突破和矿业可持续发展。

　　关于改革，徐绍史强调，审批制度改革和征地制度改革最为关键，势在必行。要发挥市场机制基础性作用，要总结经验，积极配合中央政府出台集体土地征用条例。贠小苏强调，要加快新机制建设，加大制度供给力度，特别对涉及全局性事业或者改革，要特别重视，要加快土地规划调整和修编。部党组成员、副部长王世元指出，土地审批制度改革和耕地补偿机制改革等涉及法律等问题，要求改革呼声很高，要积极调研，总结好经验。

　　成果转化是部领导们普遍关心的问题。徐绍史强调，抓新制度供给，更好服务经济社会发展是今年的重点。新制度的收获期已经来临。要抓住时机，抓各项试点总结、提升和规范，形成新的制度供给。一是被实践证明可行且比较成熟的，要总结提炼规范形成新的制度在面上推广。二是在局部地区比较成熟的但未必适应全局，在相同地方可因地施策、推广。三是一些试点方向正确但还不够完善，就要在实践中修改，不断完善，有些还可以放大试点范围。四是针对国土资源管理当中的难点问题、焦点问题，再安排部署一批新的探索试点。新的制度供给能释放的能量不可估量。贠小苏强调，卫星是提升国土资源管理现代化建设的基础和重要手段，要开展专题研究，提出以业主制和市场化为基础的资源卫星管理新机制。部党组成员、副总督察甘臧春也强调，督察工作开展5年来取得了一批成果，要提高督察各项成果集成度。

　　关于创先争优，徐绍史强调，要继续深化联创齐争，从部省联创齐争扩展到部委联创齐争，促进业务和党建结合，提升国土资源保障服务能力水平。业务工作、党建工作的重点工作都要有抓手、平台，有路径安排，要多沟通协商，促使重点工作真正落地。要抓管理，带队伍，加强党风廉政建设。部党组成员、副部长张少农指出，要扎实做好有关准备工作，从思想政治组织上为党的十八大召开提供有力支持。要总结推广国土资源部门基层组织先进党员先进事迹，产生更大社会影响。要破解“两难”，克服“两张皮”、“一般化”，深化联创齐争，将其打造为成为国土资源系统的品牌。要进一步贴近业务工作难点，使联创齐争为化解业务工作难点服务，为构筑新格局服务。要进一步强化党建育人作用。

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　　胸有成竹，才能胜券在握。有人评价，新年谋新篇，部领导的点评犹如画龙点睛，会让龙年的工作更具风采。

　　直面难题，国土资源工作迈上新台阶

　　对今年的重点工作汇报会，徐绍史给予了高度评价，认为汇报发言胸有成竹，体现了水平。一是总结成绩如数家珍，恰如其分，令人鼓舞；二是分析问题高度自觉，实事求是，值得称赞；三是抓住重点，制定措施具体可行，令人欣慰；四是全面谋划，两手并举，业务党建结合值得肯定；五是所提建议切中要害，中肯实在，确实难得。

　　勇担重任，是国土资源系统的风格；敢于直面困难和不足，并努力化解，谋求更好地为民生和经济社会发展服务，更是国土资源系统的宝贵品质。在今年的工作汇报中，各司局和事业单位的负责人不回避问题，对工作中面临的问题和难点进行了细致的梳理和深刻的思考。徐绍史对这些问题进行了总结：政策和措施针对性和有效性还需增强，工作的主动性和预见性需要增强，调查研究的力度以及成果转化程度需要进一步加大，解放思想、改革创新的力度需要进一步加大，转变管理理念、职能、方式还需进一步到位。

　　“这反映出高度自觉的心态和作风。”徐绍史欣慰地说，同时，绝大多数单位都讲到党建工作，谈了班子建设、队伍建设、思想作风建设和党风廉政建设，这是今年汇报会一大特色，重大进步。

　　思路清晰，不避难题；改革为魂，新制出台；找矿突破，胜利在望；联创齐争，服务民生。一年之计在于春，龙年之春，万物更新，国土资源工作展现出更多新气象、新风貌。我们相信，2012年的国土资源工作必将迈上更高的平台，迎来更好的发展空间。