广州书记万庆良：对官员问责必须动真格

　　【《财经》综合报道】据南方日报报道，广州市委书记万庆良2月9日在广州市委十届二次全会闭幕会上表示，“抓问责必须动真格，在问责上要刮大风、打大雷、下大雨。”

　　万庆良说，“依法依纪依规对相关责任人采取处理措施，特别是对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题和责任人，一定要从严问责、敢于‘亮剑’。”必须依法抓问责，强化“法律是块铁、谁碰谁流血；法律是块钢、谁碰谁受伤”的威慑作用。

　　万庆良还表示，已将今年定为“抓落实”年，坚持工作重心下移，到实际中去，到基层中去，到群众中去。强调要抓问责，向不落实“亮剑”，“以发展论英雄，以干论官。”

　　万庆良要求，推动事权资源下移，把基层打造成为抓落实的主阵地。推动政策资源、财政资源、物质资源下移，为基层解决问题、化解矛盾、推动工作创造良好条件，“不能‘又要马儿跑，又要马儿不吃草。’”

　　他还要求，要让基层有权抓落实。他表示，广州市委、市政府在事权下放问题上，始终坚持“两个只要”：只要有利于区(县级市)经济社会发展，只要区(县级市)能够接得住、管得好，一律下放。今年要在全面完成64项事权100%下放的同时，进一步扩大放权范围、加大放权力度、延伸放权层次，特别要在理顺财政、规划、国土等管理体制上取得突破。

　　此外，还要让基层有人抓落实。深入基层抓落实。他要求，把区县特别是镇街村居等基层一线干部队伍充实起来、发展起来、壮大起来，不能只把事权责任放下去，却无人去抓落实。他表示，解决这个问题的关键，首先是增员，要积极探索建立完善政府雇员制，通过增加雇员来解决基层人员力量不足的问题。

　　万庆良特别强调，“我们很多市直部门也说人员不足，组织部和编办要把好关，增加政府雇员，重心要下移，重点在基层，不在市直部门。市直部门，就算给你增几百个编制，你可能还说不够，其实减少30%、50%，照样能运转，这点是很明确的，人多事就多，人少事就少。现在不是需要政府管那么多，而是要把能放出的职权放出，一个是往下放给基层，一个是往外放给社会组织。增员问题，主要解决基层的，不是市直部门，这个门不能开。”

　　其次是“输血”。今后凡是新录用公务员，可考虑先到镇街村居等基层单位工作一段时间，既锻炼干部，又充实基层。

　　同是要“换血”。加大市直部门和区县、镇街之间干部交流任职的力度，激励更多年轻优秀干部到困难较多、矛盾集中的地方开展工作、接受磨炼。

　　还要“给力”。要给基层干部地位，同时，探索实行职级分离制度，拓宽基层干部晋升渠道，并逐步提高基层干部尤其是村居社区干部的待遇水平，让基层干部安心、热心、尽心扎根基层、服务群众。

　　最后是“造血”。加强对基层干部的业务培训、知识更新，今年将以新型城市化发展战略为培训内容，在镇街村居干部中开展“大规模加强培训，大幅度提高素质”活动。

　　另外，还要让基层有钱抓落实。他表示，对市下放的管理权限核定经费，要给予保障、及时下拨。要进一步完善市与区县财政管理体制，健全财政转移支付制度，科学合理向基层倾斜财力，不断提高区县财力保障水平，切实做到“财随事转、财事对等”。

　　万庆良要求健全制度抓落实，要抓考核，给实绩“亮分”；要抓监督，让干部“亮相”；要抓问责，向不落实“亮剑”。

　　他表示，要让经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的干部，在精神上有名誉，给予大力表彰；在经济上有甜头，给予一定奖励；在政治上有奔头，在提职提级上优先考虑安排。他强调，新一届市委班子的用人态度十分明确，就是“以干论官”，选用想干事、爱干事的干部；“以事评官”，重用会干事、干成事的干部，把发现、培养和使用干部的关口前移到抓落实的第一线。他建议，今年可考虑在全市开展抓落实能手评选活动，使广大党员干部学有榜样、赶有目标、干有前途。

　　他要求充分发挥群众监督的作用，要加大督查督办力度，要充分发挥各个监督主体的作用。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，综合运用组织、人事等监督资源，强化效能监察，加强明察暗访；充分发挥人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督作用，发现问题，督促整改；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光不抓落实的慵、懒、散、劣现象。要提高监督智能化水平。