温州金融改革综合试验区有望近期获批

　　“民间资本集散中心”成主打目标

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　2月1日，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在温州召开的“世界温商大会”上表示，《温州金融综合改革试验区总体方案》(以下简称《方案》)经浙江省政府上报后，国务院已批转给中国人民银行会同几部分协商，“如果进展顺利的话，温州金融综合改革试验区有望在近期获批”。

　　去年第三季度，温州大量中小企业集体陷入资金困境。温州市政府紧急起草《方案》，希望通过设立“国家金融综合改革试验区”，打造“民间资本的集散中心”。据本报记者了解，温州近期申报的“温州国家金融综合改革试验区”，主要内容包括增加小额贷款公司数量、成立股份制村镇银行、开展民间资本管理服务公司试点、组建民间借贷登记服务中心等；以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。

　　金融改革试点，规范民间融资

　　早在2002年，温州就被确立为全国唯一的金融综合改革试验区，此次是去年温州借贷危机后重提金融改革综合试验区，相当于第二轮试验区改革。温州市金融办主任张震宇向《中国联合商报》记者表示，《方案》的核心是要整合规范民间资本，着力将温州打造成全国“民间资本集散中心”，将民间金融机构纳入监管轨道、降低市场利率和风险。

　　“实施地方金融改革，创新是重要一环，但地方作为毕竟有限。”张震宇表示，温州市制订了上报国家创建温州金融改革试验区的方案，内容涉及允许符合条件的法人作为村镇银行发起人；适当设立信托投资公司等非银行金融机构；开展个人境外直接投资试点；支持各银行对小微企业实行倾斜政策等。

　　据介绍，按照温州市政府设想，温州金融改革综合试点拟从一下两面的改革入手。

　　一方面，深化金融改革创新，积极推进地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展示范区和中小企业金融服务示范区建设。包括：全面启动农村合作金融机构的股份制改造；推进村镇银行、农村资金互助社发展；争取发展民营银行、信托投资公司和租赁公司等地方性机构；优化农村金融服务，开展农房抵押贷款业务、加大农房积聚改造等项目的信贷需求。

　　另外，发展民间金融，开展民间金融组织试点。包括：扩大小额贷款公司的试点；开展民间资本管理服务公司试点；探索组建民间借贷登记服务中心；做大做强股权运营中心，引导民间资本投资服务中心拓展服务功能。

　　按照《方案》，“十二五”末，温州金融业增加值占GDP的比重将达15%，金融业对地方税收的贡献将达8%。到2013年，温州将建立120家、注册资本总额达800亿元的小额贷款公司，实现“大银行从事资金批发，贷款公司从事资金零售”，利益共享，风险共担，服务小微企业。张震宇表示，温州争取通过3—5年的努力，把浙江打造成为“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”。

　　此外，浙江省相关部门正在抓紧研究论证，争取近期在全国率先出台加强民间融资管理的指导意见，并选择在温州等民间融资活跃的市、县(市、区)开展规范民间融资试点，探索民间融资阳光化途径。

　　搭建服务平台，完善资金融通体制

　　自2010年以来，随着国内宏观政策调整、人民币升值、欧美经济环境恶化，致使国内原材料的涨价、人工成本上升招工难、银行贷款难度加大资金链断裂问题的出现，温州人借以起家的商业和制造业陷入了前所未有的困境。到去年第三季度，温州部分中小企业生产经营困难加大，一些企业因借贷高利资金等原因出现资金链断裂和企业主出走的现象。

　　去年7月中旬，由“花旗-CCER服务型中小企业融资与发展”研究项目组公布的数据显示，在中小企业集中的浙江，只有20%的中小企业从银行贷到款，而能获得贷款的服务型中小企业比例更低。

　　陈德荣认为，要解决矛盾，需要在中间搭建一个桥梁，即完善的资金融通体制、机制；寻求金融改革发展，不仅能眼前化解、防范债务危机的良药，更是温州产业转型升级的战略支撑。

　　“因此，必须多搭一些公共服务平台，比如民间资本服务中心。”温州市决策咨询委员会副主任王钢向《中国联合商报》记者表示，随着《方案》的出台，可能会在几个县(市、区)各选择一个行政村或乡镇开展民间资本管理服务公司试点，探索建立民间借贷登记服务中心等。

　　王钢向记者表示，这些民间资本服务中心，整合资金需求方和资金供给方，并为双方提供律师、担保等服务，只要贷款利率不高于银行同期贷款利率4倍，双方尽管去协商。“民间资本服务中心”实际上是给资金需求方和供求方提供配套一条龙服务的金融中介机构。

　　“金融是现代企业的核心，这个发展在我们温州大有前途，怎么将老高资源转化为金融资源，切实抓好传统实业。”陈德荣表示，争取国家金融改革示范区，对温州今后发展具有划时代的意义。

　　在2月1日的“世界温商大会”上，温州市政府明确了将坚持放宽民间投资准入领域，坚持“非禁即入”的原则，对法律法规没有明确禁止的产业和领域，鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，向民间资本全面开放，对鼓励和允许外资进入的领域，优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，创造条件鼓励民间投资积极参与。