广州自来水公司3年多报10.7亿运营成本

　　据新快报报道，2月14日，广州市物价局公布了广州市城市供水定价成本监审报告。物价局价格成本调查队依法对自来水公司2008年至2010年的运营成本进行核查，三年累 计核减他们多报的成本共计10.7亿元。与此同时，也将企业自报的单位供水成本从2.364元/立方米核减到了2.016元/立方米，下降了0.348元 /立方米。

　　自来水公司成本计算不规范

　　监审结果显示，自来水公司在成本计算方面存在部分不规范之处。比如业务招待费，自来水公司2008-2010年共计发生招待费11225175.34 元。成本监审办法规定，这项费用不在超过主营业务收入的千分之五以内，按照企业实际发生额的60%计入定价成本，核定为6735105.14元。

　　此外，固定资产折旧、财务费用等均有不同程度的核减。值得注意的是，监审报告核定自来水公司平均管网漏损率为14%，比企业自报数15.74%低。核 定后的年供水总量为1187378901.26立方米，比企业自报年供水量核增24023712.65立方米(年均供水总量的核增会使单位供水成本下 降)。

　　自报的供水成本比核定的高

　　最终，成本监审核定自来水年均供水定价总成本为2393533179.98元，其中制水成本为1052406734.07元，输配成本为 346479741.27元，期间费用为458960816.60元，新增成本为535685888.05元；核减年均供水总成本 356796354.49元(总核减供水总成本10.7亿多元)；核定年供水总量为1187378901.26立方米。单位供水定价成本为2.016元/ 立方米，比企业自报单位供水成本2.364元/立方米下降了0.348元/立方米。

　　西江引水等工程占总成本24%

　　监审报告中特别指出，从供水成本费用组成来看，在总成本的构成中，由于西江引水工程和水厂改造工程的实施，使得新增成本占总成本的24%，可见西江引水工程和水厂改造工程对定价成本影响相当大。

　　声音

　　“像招待费这种成本不应该跟供水成本挂钩，这不是鼓励企业大吃大喝吗？”——中山大学教授林江

　　专家解读

　　中大教授林江：西江工程造价不能摊进水价

　　在仔细研读完监审报告后，中山大学岭南学院财税系主任林江评价说：“整个报告看上去非常专业，本身没有问题。”不过，让他疑惑的是，供水成本和水价之间有什么关系？他认为，这部分并没有说清楚。

　　“公布供水成本的用意是什么？是让市民完全按此来给钱吗？”林江认为，水价不能完全跟成本挂钩，还应当考虑市民承受能力等实际问题。

　　“难道成本上升就要调价？这里面的关系没有说清楚。”林江表示，在成本监审报告中，只是对自来水的成本进行核算，而没有交代，自来水的成本和它的定价有什么必然的关系。

　　“调价的机制是什么？成本变化了，水价相应要涨多少合理？都没有说。”他表示，对于自来水公司，增加的收费应当是用于可持续经营、提高供水质量等。财政应当补贴一部分，使得公共财政实现最佳应用。

　　说到大家较为关心的西江引水等工程引起成本上升的问题，林江坦言：“如果只是将工程造价作为成本核算，当然没问题；但这部分不能作为定价依据，要从中剔除。”

　　他打个比方说：“如果所有的水利工程都算进成本，那算进去的太多了。”他认为，西江引水和水厂改造工程的费用，不应该分摊到水价当中。他还特别提到，“像招待费这种成本不应该跟供水成本挂钩，这不是鼓励企业大吃大喝吗？”

　　广州市供水成本比例图

　　期间费用19%

　　输配成本14%

　　制水成本43%

　　新增成本24%