山西幼儿园禁止办特色班 将制定相关实施细则

　　国家《幼儿园收费管理暂行办法》出台，我省将制定相关实施细则

　　目前，幼儿园乱收费已经成为家长们深恶痛绝的社会问题。由于缺乏明晰的规定和有力的执法手段，家长们往往很难维权。

　　2011年的最后一天，国家出台了《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称 《办法》)。《办法》明确规定，幼儿园收费要公示，园内办特色班被明令禁止，代收代管费用必须坚持家长自愿。而我省也将尽快制定《办法》的实施细则，目前省物价局已经开始了此项工作的前期调研工作。物价部门明确提出，幼儿园收费将成为治理教育乱收费的重点内容之一。

　　A 不报备、不公示涨价都属违规

　　有家长反映，2012年春季学期开学后，太原市许多幼儿园都上调了学校收费，这里面包括民办、企办、农村集体办园等各种性质的幼儿园。而更多的幼儿园则是在2011年秋季学期时完成了一次大幅度的收费上调。其中，中涧河幼儿园即在此列。而更多的家长在谈及学校上调收费时，则表示不愿透露自己的姓名，毕竟即使费用上调，孩子也还是要在原来的学校上学。

　　一位家长反映，虽然价格上调只有几十块钱，但是因为没有进行必要的公示和说明，学生家长对于本学期中涧河幼儿园上调费用的原因并不清楚，更不愿接受。据太原市教育局幼教处解释，太原市公办幼儿园、民办幼儿园、农村集体幼儿园和企办幼儿园的数量分别为30所、164所、552所和108所。这800多所幼儿园要上调各种收费前，都必须把收费方案提前向物价部门申报并备案。其中，三星级以上的幼儿园上调费用需向市级物价部门报备，三星级以下的需向县区级物价局报备。除了报备，物价部门还要求各幼儿园在向家长收费前，必须通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。而公示牌的制作也必须是按照物价部门的统一格式，在物价部门的监制下完成。公示的收费内容，要待家长没有异议后，幼儿园方可按照公示的标准收取费用。

　　事实上，太原市目前许多幼儿园的收费都没有按照物价部门的规定来严格执行。2月17日，记者从太原市政务大厅了解到，2011年秋季向太原市物价局提出调价申请并成功备案的只有11所幼儿园。其中包括大东关幼儿园、郝家沟幼儿园、松庄幼儿园、太原面粉二厂幼儿园、古交菁菁幼儿园、太原市爱心幼儿园等。而2012年春季学期前，太原市物价局虽然收到了一批幼儿园的调价申请，但至今尚未对任何一所幼儿园的调价进行成功备案。也就是说，原则上今年太原市三星级以上的幼儿园尚不能对任何收费项目进行价格调整。

　　B 明令禁止办实验班、特色班、课后培训班

　　除了随意上调幼儿园收费外，幼儿园举办的各种名目繁多的特色班也是令家长头疼不已的一件事情，因为凡是冠名特色班，就必然要加收费用。太原市物价局举报中心的负责人告诉记者，关于幼儿园收费，接到举报最为集中的就是各种各样的园内特色班、实验班等。

　　2月15日，记者向太原市的天宝国际幼儿园咨询时，园方表示，幼儿园分为国际班和爱心班，两者的收费相差800元/月。而太原市内更多的幼儿园则是在已经分班的基础上，设立了名目繁多的特色班、实验班、课后培训班、兴趣班等，无一例外，这些各种各样的特色班都要额外收取高低不等的费用。

　　裴女士的孩子今年刚上幼儿园小班，然而在报名之初，学校的老师就把家长们集中起来宣布，幼儿园分为爱心班和双语班，报双语班要每月多掏400元，与爱心班不同的是孩子们每周都可以接受英语教学。由于怕孩子输在起跑线以及从众心理，许多家长在犹豫不决中都报了双语班。而最后当裴女士想给孩子报名爱心班时，园方的回答却是，由于大多数人都报双语班，所以爱心班已经取消了。更令人生气的是，当裴女士的孩子入园一段时间后，园方通知家长要交每月100元的特长费，至于孩子具体学什么特长，什么时候学，裴女士得到的答复却是，“反正我们都有特长，孩子们也都要学。”裴女士表示，这样模糊的回答无法让自己满意。而另外一所幼儿园的杨姓家长也向记者反映，孩子所在的幼儿园也有特长班，是在放学后开办的，收费要每月400元。由于班里的许多同学都报名了，所以孩子吵闹着也要报。但是特色班的收费让杨女士觉得有些偏高。

　　事实上，《办法》中明确规定，严禁幼儿园以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。省物价局相关负责人也表示，虽然实施细则尚未制定完成，但基本的条款一定是与《办法》一致的。幼儿园开办特色班、课后培训班等特色教育属明令禁止行为。

　　C 教师推荐购买书、教具、玩具不合规定

　　打着自愿的幌子，幼儿园教师向孩子和家长推荐各种教辅书、课外书、教具、玩具、艺术照等等，这样的情况在太原市许多幼儿园都屡见不鲜。不少幼儿园教师都是先将教具、玩具和课外书让孩子们做体验式的玩耍和阅读，之后告诉孩子们，如果需要可以让家长和老师联系。由于幼儿园的孩子容易受到外界陌生物品的吸引，所以这一招数被不少教师屡试不爽。

　　牛先生向记者讲述了去年的一个亲身遭遇。他说，去年夏季的某一天，孩子放学回家后告诉自己，“今天学校拍照片了”，当时他并没有在意。岂料几天后，学校老师给了牛先生几张孩子的艺术照小样，并说，如果想要更多的艺术照，可以向老师购买。由于当时发艺术照是当着孩子的面，所以回家后孩子便吵闹着要尺寸更大、数量更多的艺术照。不忍孩子哭闹的牛先生最终从老师那里一共购买了30多张孩子的艺术照。在与其他家长沟通后，牛先生发现，原来学校是在事先没有通知家长的情况下，利用课间时间给每个孩子都拍了艺术照，并向每位家长发放了照片小样。当家长再向学校购买照片时，照片的套系分为300元到1000元不等的档次。当时不少家长都购买了这种“自愿”获得的艺术照，但是家长们发现，学校销售的各档次艺术照明显比市场价格要贵一些。

　　除了推荐购书和玩具外，许多幼儿园在进行特色教学时，还要求家长额外购买教学使用的配套书籍、光碟、教具、玩具等。当遇到圣诞、元旦、“六一”等节日，幼儿园组织孩子们过节表演节目时，也往往要求家长提供装饰教室的材料或交一定的费用为孩子们统一购置服装。

　　对幼儿园以上种种的收费行为和项目，太原市物价局负责幼儿园收费监管的部门负责人表示，“这些收费项目和行为均属违规。”除了上述问题，家长们对幼儿园许多其他不规范收费行为也颇有微词。例如，有些幼儿园对饭费实行按月或学期提前收取，但当孩子有休学或缺课需要退还饭费时，却采取四舍五入的办法，只退还整月的饭费，而不是按天计算。对此，上述物价部门负责人也称，幼儿园的饭费退还必须按天计算。

　　D 省物价局开始调研幼儿园收费问题

　　事实上，目前我国许多城市都存在孩子“入园难”和“入园贵”的问题，所以幼儿园乱收费也早已经成为社会反映比较集中的热点问题。

　　2011年的最后一天，针对幼儿园乱收费问题，国家发改委发布了《幼儿园收费管理暂行办法》，《办法》自发布后30日起施行。《办法》第二条即指出，“本法”适用于境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班。在回答记者提问时，物价部门明确指出，《办法》已将幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费；幼儿园代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则；幼儿园应按月或按学期收取保育教育费。幼儿园必须通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。幼儿园的禁止性行为包括，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

　　2月17日，省物价局收费管理处的负责人告诉记者，目前我省物价部门已经开始对全省幼儿园的收费进行摸底调查。经过一段时间的调研后，将根据实际情况制定我省《幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，从而达到细化落实《办法》中各项政策的目的。今后，我省将加强对幼儿园收费的监督检查力度，将幼儿园收费作为全省治理教育乱收费和每年开展的教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，健全收费管理制度，自觉执行各项幼儿园教育收费政策。同时，我省有关部门将加强幼儿园收费许可证年审工作，对违反规定的，将不再核发收费许可证。

　　物价部门指出，今后要加强社会力量对幼儿园收费的监督，依法查处各种乱收费行为。各级价格主管部门要进一步畅通物价“12358”举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法规、政策和《幼儿园收费管理暂行办法》的行为，将依法进行严肃查处。

　　本报记者 苏景岳