3年内沈阳万元GDP耗地年均下降7%

　　本报讯 2012年，沈阳市将在全省率先启动经济区新型工业化发展土地管理机制创新试点工作，力争在盘活存量土地、优化用地布局、转变土地利用方式，探索保护耕地、节约集约用地新模式等方面取得实效。这是记者2月21日从沈阳市土地管理工作会议上获悉的。

　　近年来，作为老工业基地的沈阳在发展过程中，新型工业用地布局、土地利用方式等问题日益突出。如果继续单纯采取增量扩张的方式促进新型工业化发展，土地资源、耕地保护、持续发展均难以为继，必须启动盘活存量来补充增量的不足，进而实现保发展、保红线的要求。

　　而沈阳市中心城区以及新城新市镇内，由于多种原因造成的一批旧厂房、旧村庄、旧城镇用地，占用建设用地超过189平方公里，土地利用效率低下，二次利用的空间很大。但由于利益关系错综复杂、土地整合提升的手续繁多、重新盘活的成本巨大，严重制约了产业升级和结构调整，严重制约了新型工业化和城镇化进程，迫切需要通过改革创新和政策推动率先取得突破。

　　为此，沈阳市制定了《促进新型工业化发展土地管理机制创新试点方案》，“创新试点”拟定在沈阳市四环以内以及9个新城、12个重点镇范围内，封闭运行。以加快推动沈阳市土地利用由“增量扩张”向“存量挖潜”转变、由“粗放低效”向“节约集约”转变。

　　到2015年，沈阳市将因此盘活存量土地90平方公里，完成全市“三旧”用地改造的50%以上，万元GDP耗地年均将下降7%左右，工业用地投资强度和主要产出效益指标进入15个副省级城市前列。

　　□张晟南 本报记者/刘 佳