我国拟禁止主要粮食品种擅用转基因技术

　　转基因作物种植在中国是一个极具有争议性的话题。2009年8月，农业部批准了两种转基因水稻和一种转基因玉米的安全证书，这曾被舆论视作是转基因粮食商业化生产的前兆，但这一进程目前已有被放缓的迹象。

　　2月21日，国务院法制办公室在其网站公布《粮食法(征求意见稿)》，其中规定“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”。

　　根据有关法律法规，迄今为止，我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及加工制品的均属违法行为。

　　2009年8月17日，农业部农业转基因生物安全管理办公室批准了“华恢1号”、“Bt汕优63”两种转基因水稻和BVLA430101转基因玉米的安全证书。在2010年1月31日公布的2010年中央一号文件中，政府又明确提出要“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化”。

　　“华恢1号”、“Bt汕优63”获发安全证书被视作是商业化生产的前兆，有报道引用业内人士称估计转基因玉米和转基因水稻在国内推广为时不远。不过，农业部此后曾多次表态称“批准发放安全证书并不等于就允许商业化生产”，“农业部至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植，在国内也没有转基因粮食作物种植”。

　　农业部还透露，农业部只是批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜四种作物的进口安全证书，用途仅限于加工原料。

　　2010年3月，媒体报道了湖南、湖北两省有超市非法销售转基因大米的消息，农业部再次重申：农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内商业化种植，在国内也没有转基因粮食作物种植。

　　尽管转基因粮食的商业化生产尚未得到批准，但有专家透露“转基因作物早已流入中国农田，并形成规模种植。经济观察网此前消息称，2011年6月30日上午，农业部邀请中国农科院种业专家佟屏亚等业内人士，征询相关转基因农作物管理的意见和建议。佟屏亚在会上表示，中国农田里早已经大片地种植转基因作物了，有“违规商业化”玉米，也有转基因水稻。他表示，违规商业化玉米品种在四川、湖南、贵州、辽宁、吉林等省种植面积多达几十万亩。转基因水稻种子的销售渠道已经遍布南方十多个省，并已形成规模种植。

　　而据《南方周末》报道，2011年4月，农业部、环保部、科技部和卫生部组成的四部委联合调查组，曾悄悄分赴山西、黑龙江、吉林、山东、广东等多个省份调查中国转基因生物安全。这是中国第一次大规模调研转基因生物安全，亦是官方第一次承认国内存在非法种植转基因作物的事实。

　　不过，让部分反对转基因粮食作物的人高兴的是，政府没有近期加快推进转基因粮食作物商业化的迹象。

　　2011年4月18日，国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。其中，仅有两处提及“转基因”，相关表述都很简洁，一处是指出要“推进实施转基因生物新品种培育重大专项”，另一处是，强调要进一步规范“转基因农作物安全评价和品种跨区引种行为”。

　　《经济观察报》2011年9月消息称，一位接近农业部的知情人士透露，未来5至10年内国家将不会推行以水稻、小麦为主的转基因主粮商业化。这一政策取向，在即将出台的《现代农作物种业发展规划(2011-2020)》中已经有所体现，该《规划》并不包含转基因水稻、小麦、玉米和大豆等粮食作物的内容。

　　2012年2月21日出台的《粮食法(征求意见稿)》明确规定，“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”。

　　《征求意见稿》称，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定，国家保护粮食作物种质资源，扶持良种选育、生产、更新和推广使用。

　　对此，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授评论称，粮食的商业化生产和研究是两个概念，全球目前对主粮的转基因安全有很大质疑，对商业化的转基因粮食有很大担心，"(如果)个别研究机构(转基因)种子被流传到市场上，可能会对粮食安全引起不必要的恐慌。这一次专门对部分研究机构的行为(设定)底线，这个线不能碰"。

　　郑风田还指出，转基因技术未来几十年可能是很有潜力的方向，通过国家一号文件加强这方面的研究，未来技术成型，不至于被专利封锁，可做技术储备。但有一些单位研究没进行多少就开始匆忙商业化。