四川灾后演绎“凤凰涅槃”

　　经济大发展、结构大调整、交通大突破、民生大改善、对外大开放

　　四川灾后演绎“凤凰涅槃”

　　本报讯 记者贺斌报道 经过3年多艰苦卓绝的努力，四川省灾后恢复重建已经胜利完成，并在这一过程中实现了“经济大发展”：2007年到2011年，全省经济总量翻了一番，地方财政一般预算收入实现了3年翻一番。

　　2月24日，四川省常务副省长魏宏在新闻发布会上表示，目前，四川纳入国家灾后恢复重建总体规划的29692个项目已完工99%，概算投资8658亿元已完成投资99.5%；同时，纳入省重建规划的12个重灾县和91个一般受灾县13647个重建项目已基本完成。

　　据了解，3年多来，四川省142个受灾县用于恢复重建和发展重建的资金达到1.7万亿元。

　　在灾后重建过程中，四川省将恢复重建与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，与产业优化升级结合起来，狠抓“结构大调整”，全面实现了“经济大发展”。一大批重点园区、重点产业和产业集群正在崛起，一大批万亿产业带和千亿产业园区正加速培育，电子信息、汽车制造、油气化工、新能源等特色优势产业加快发展，全省工业集中度提高到64%，优势产业连续4年每年上千亿台阶，去年规模以上工业增长22.3%，名列全国第二。去年6个重灾市（州）的地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别是震前2007年的1.95倍、2.39倍、1.7倍和1.75倍，灾区基本生活条件和经济社会发展水平已全面超过灾前水平。

　　在这一过程中，四川实现了“交通大突破”：全省建成和在建高速公路达6500多公里，列全国第二，建成和在建铁路近6000公里，列全国第四位，西部综合交通枢纽主体骨架正在形成。推进了“民生大改善”：去年全省财政支出的63.6%用于保障和改善民生,达2975亿元。加快了“对外大开放”：目前全省引进境外世界500强企业已达173户，去年到位国内省外资金7000亿元，引进利用外资规模110亿美元，创四川利用外资最好水平，去年全省货物贸易进出口总额增长了54.8%。

　　谈到资金监管时，魏宏强调，四川省一开始就注意根据灾后重建的特点和任务，用创新的方法加强对恢复重建政府性资金的监管。通过加强资金的预算管理，根据恢复重建资金的用途和灾后恢复重建的项目，编制恢复重建的资金的预算，并对恢复重建资金进行了专户管理，使重建资金封闭运行。同时，通过纪检监察、审计和财政部门加强对恢复重建资金的监管，形成对资金监管的合力。在3年多的时间里，审计部门组织了8898个审计小组对恢复重建的资金项目实行全过程的跟踪审计；监察部门组织了65个监察小组，长期在一线驻点和巡回监督，保证了重建资金从进入项目开始到最后完成投入的安全。国家审计署先后九次发布社会公告，认为四川灾后恢复重建的资金监管规范，做到了专账管理，专款专用，没有出现重大的问题。

　　魏宏表示，虽然恢复重建的任务完成了，但是灾区发展的内生动力还不够，可持续发展的任务还很紧迫。因此，四川省委省政府提出灾区发展振兴的5年规划，着重要解决产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和社会建设五个重点。并提出在金融、财政、土地、投资、基础设施建设、人才保障等十个方面的政策保障。