2012年全国发展改革系统社会发展工作会议

　　2月23-24日，全国发展改革系统社会发展工作会议在江苏省扬州市召开。会议深入学习贯彻党的十七大和十七届历次全会、2011年中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，总结交流2011年以来社会发展情况，研究讨论2012年社会发展工作面临的宏观形势和突出问题，组织部署2012年社会发展主要工作。

　　国家发展改革委党组副书记、副主任朱之鑫同志，江苏省省委常委、常务副省长李云峰同志出席会议；各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委(厅、局)分管社会发展工作的主任、社会发展处负责同志，以及国家发展改革委有关司局同志参加了会议。

　　朱之鑫副主任在会上作了重要讲话。他指出，去年，面对严峻复杂的国内外形势，党中央、国务院领导全国人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，努力实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，着力保障和改善民生，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局，在推进经济社会协调发展上迈出新的重要步伐。他充分肯定了一年来全国发展改革系统在加快社会事业发展方面的工作成绩，认为集中体现在五个方面：一是以研究编制专项规划为龙头，统筹事业发展全局。二是以改善基础设施条件为重点，夯实事业发展基础。三是以全面推进体制改革为抓手，促进事业创新发展。四是以强化政策研究制定为基础，完善事业制度保障。五是以落实“三个转变”要求为中心，大力加强队伍建设。同时，他也指出，社会事业的发展总体水平和质量，与其在经济社会全局中的重要位置还不相称，与顺应人民过上更好生活的新期待还有很大差距，还存在诸多矛盾和问题，如基本公共服务供需矛盾还很突出，制度体系建设不足、社会政策缺乏统筹，改革攻坚难度逐步加大，工作能力水平有待提高等，必须高度重视，并在今后的工作中着力解决。

　　会上，朱之鑫副主任向与会代表传达了去年中央经济工作会议精神，并就如何学习领会会议精神、做好社会发展工作进行了深刻阐述。他指出，总体来看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济社会运行的基本面是好的，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，比如坚实的物质、科技和体制基础，丰富的宏观调控经验，不断改善的制度环境等。另一方面，我们面临的宏观形势将更加复杂严峻。从国际看，国际金融危机尚无结束征兆，世界经济增长动力明显减弱，主要发达国家、新兴经济体面临各自问题，国际地缘政治动荡不断，部分国家社会矛盾冲突频发，外部发展环境的不稳定性和不确定性上升。从国内看，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，经济增长粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日益尖锐，影响社会和谐的因素增多，社会管理难度不断加大，宏观调控面临更多两难选择。面对上述情况，我们必须认真落实好中央确定的方针政策，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实抓住发展机遇，有效应对风险挑战，巩固经济社会发展的大好形势。同时，他进一步强调，要贯彻落实好中央关于今年经济工作的总体要求和目标任务，关键在于把握好稳中求进的工作总基调，即把握好“稳”的基本要求，把握好“进”的核心内涵，坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，在激烈的国际竞争中赢得主动。

　　关于社会事业领域如何贯彻落实稳中求进的工作总基调，他认为，一定要加快社会事业发展，因为这是“稳”的内在要求，也是“进”的重要内容。社会事业只有加快发展，才能适应形势要求，才能发挥应有作用。全国发展改革系统要在“求进”上精心谋划：一是要把健全体系和增加供给作为“求进”的主要任务，正确区分基本与非基本，突出社会事业的整体建设；二是要把充分发挥扩大内需作用作为“求进”的重要方向，努力找到保障民生与扩大内需的平衡点和结合部，全面融入转变经济发展方式全过程；三是要把有效发挥市场机制作用作为“求进”的基本要求，切实提高社会领域的资源配置效率；四是要把全面推进体制机制改革作为“求进”的根本动力，着力完善保障和改善民生的制度安排。

　　朱之鑫副主任还对今年的社会发展工作做出了部署。要求全国发展改革系统，要着眼服务全局，分清轻重缓急，实行重点突破，有计划有步骤地加以推进，力争抓出实效。一是要组织实施好国家基本公共服务体系规划，促进基本公共服务均等化；二是要从全局上把握文化建设的重要意义，大力发展公益性文化事业，加快壮大文化产业，推动实现文化大发展大繁荣；三是要统筹谋划改革思路和举措，进一步巩固和扩大医药卫生、教育等重点领域改革成果；四是要充分发挥发展改革系统职能优势，积极参与社会管理改革和创新，在统筹推进社会建设、创新社会发展宏观调控手段、加强社会管理重大问题研究上取得新进展；五是要积极参与社会政策体系完善过程，主动适应形势变化，增强工作前瞻性，提升政策制定实施的总体水平；六是要鼓励和引导社会力量参与社会领域建设发展，认真落实和完善各项扶持政策，推动形成多元发展格局。

　　最后，朱之鑫副主任还就社会发展队伍建设提出了明确要求，希望大家切实做到统一思想谋全局、修炼内功筑合力、转变作风重服务、防腐倡廉保纯洁，要以更加饱满的工作热情，更加科学的工作方法，更加务实的工作作风，认真做好今年各项工作，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。