三公浪费入刑难以单兵突进

　　□毛建国 　博议

　　全国两会召开在即，“三公消费”再次成为热议话题。九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。提案建议，将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴；“三公”经费等行政成本，纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。(3月2日《新京报》)

　　“理想很丰满，现实很骨感”。三公支出之所以难以遏制，是因其牵一发而动全身，直接关系到既得利益者的利益。在没有更多制度跟进的情况下，三公浪费入刑难以单兵突进。

　　上升到法律意义上的浪费，不能只是一个主观判断。可细观现在公布的各种三公支出，往往是一个地区一个部门的笼统总和，公众根本不知道，自己碰到的、看到的三公支出，到底有没有超标，是不是浪费？虽然说现在一些三公支出是有一定标准的，可许多标准既太过模糊，又不为公众所知情。

　　既然要入刑，就必须考虑到量化和科学化的问题。这意味着，确定标准是前提。现在公众对三公支出特别敏感，应该制订一个明确的标准。拿公款吃喝来说，坊间有云，“四菜一汤吃到中央”。这不仅是民心所盼，也最大程度地考虑到了公务接待实情。可不可以把“四菜一汤”确定为公务接待的明确标准？只要有接待，只准“四菜一汤”，超过即浪费，就要受惩罚。标准明确下来后，也有利于民众监督。

　　标准之外，还应该及时公开。很多人津津乐道于芬兰中央银行有位行长，在一次公款宴上点了一道鹅肝，结果因超标而引咎辞职。这是建立在公开前提下的，没有公开，连是否浪费都不知道，何来辞职之一说？根据芬兰规定，所有的公务接待都要公开，接待了什么客人，吃了什么菜，花了多少钱，都必须上网公示。

　　九三学社的提案建议，直至乡镇政府，包括所有事业单位，公款接待一律网上公示。现在，一边是公开步履艰难，一边是好不容易公开的也雾里看花。模糊的公开更像是一种糊弄，不妨建立一个国家和地方相结合的全国三公支出公开网站。每一个官员的座驾是什么，支出有多少；每一起出国理由是什么，随行有哪些，费用有几何；每一起公务接待，来者是谁陪者为何，上了几道菜，喝了几瓶酒，花了多少钱，都应该及时上网公布。

　　有标准，有公布，三公浪费入刑才有可能。浪费入刑一时难以推进也不要紧，在全民监督的海洋下，有几个官员敢冒天下之大不韪，敢于“典当乌纱”去三公浪费？