蔡继明：小产权房也是产权 历史问题区别对待

　　南方日报讯 (驻京记者/杨春)全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明昨日告诉记者，包括国土部、建设部在内的十二个部委要重点整治小产权房，把北京作为第一个试点城市。但他认为，在保护耕地的前提下小产权房要有区别地对待。在农村集体建设用地上，对已经建立起来的小产权房，应该承认其合理化。

　　“如果说小产权违法，是因为此前《土地管理法》有不合理的规定，现在正在修改。”蔡继明说。据国土部消息，今年年底之前，要完成《土地管理法》的修订工作，由于牵涉土地利益矛盾问题，该法已经数度难产。

　　蔡继明提出，要严格区分公益性和非公益性用地，并建立统一的城乡建设用地市场，允许农村集体建设用地使用权进入市场，城市新增的非公益性建设用地，可以实行集体所有制，而国家对于城市发展规划中新增的非公益性建设用地，可以按照自愿、公平的原则，通过协商或市场交易将集体土地征购为国有土地，国家不得强行改变非公益性建设用地的所有权属性。

　　“我不认为一定要把小产权房变成大产权，把集体用地变成国有土地，尤其包括城中村的改造，也未必都要把集体所有制都改造成国有制。可以在集体土地上进行建设，只要符合规划就行。”蔡继明说。

　　虽然在农用土地上建的小产权房不仅不合情合理，也严重的违法。但蔡继明提出了一串疑问：这种违法行为持续了很长时间，而且规模巨大，但地方政府没有及时制止，是否存在不作为的责任？把这些小产权房都炸平要付出很大成本，炸平之后的宅基地能不能恢复成耕地，需要多少年才能恢复，从经济学的角度来看会否得不偿失？不公平是历史形成的，当初买大产权房的价值高，买小产权房的价格低，可是买小产权房的人难道没承担风险吗？

　　“《物权法》说了，所有的产权都应该一视同仁进行保护，私有产权还要给予保护，小产权也是产权，也要保护。”蔡继明说。    他认为，应该严格划一条线，历史问题历史解决，该承认错误的承认错误，该追究责任的追究责任，该罚一点的就罚一点。