养老金双轨制被指系最大不公 代表委员呼吁改革

　　企业退休人员连涨七年养老金仅为公务员三分之一

　　企业退休人员连涨七年养老金才是同等条件的公务员三分之一，“养老金双轨制”被指是当今社会最大不公，两会代表委员呼吁“养老金双轨制”改革。2008年就启动的事业单位养老金改革为何一直停滞不前？

　　“双轨制”差距可达3倍

　　据经济之声报道，我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这使得两者之间的差距可以达到3倍之多。在全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后看来，“双轨制”造成了极大的不公平。

　　宗庆后表示，现在的国家公务员，包括事业单位职工，是不交五金的，养老保险是财政在支持的。而且退休之后，退休金还比企业更高。

　　养老金改革停滞不前

　　随着养老双轨制的运行，它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。宗庆后认为，改革已经很急迫。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为，晚改不如早改。

　　实际上，2008年就确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前。

　　郑秉文认为，对改革抵触情绪最大的是以学校和医院为主的“公益性事业单位”。他还举列说，2008年年底，在广东省高校造成了普遍的恐慌。据报道，几个高校人事处的门槛都要踏平了，50多岁的教师、教授，纷纷去申请提前退休，想退到旧体制里来。

　　公务员应参加改革

　　四年过去，这一改革几乎流产的原因，首先是在制度上缺少顶层设计，将事业单位分类，让人感觉被区别对待；同时，没让公务员参与也使很多人不满。当然还有担心利益受损。那么要改的话，现在该从哪里下手？

　　郑秉文的建议是，不要再做试点，直接启动改革，可以用老人老办法、新人新办法来过渡。事业单位和公务员的职业年金的制度设计，要一起宣布，让这些人感觉到待遇水平没有下降；事业单位不要分出三六九等，一起参加改革；公务员和事业单位，一起联动参加改革。(中新)

　　"因为现在社会的这种舆论，双轨制这种待遇的差距，已经影响到了政府的公信力。”

　　——社科院社保研究中心主任郑秉文