孙贵宝委员炮轰公共资源被私有化谋利化现象

　　记者：江跃中，叶薇，潘高峰

　　【新民晚报·新民网】“故宫博物院的建福宫、河北承德避暑山庄等昔日‘皇家禁地’变富豪‘私人会所’、商家圈占自家门口的泊车位并规定非本单位车辆不准泊车……类似这些公共资源被‘私有化’、‘谋利化’的现象，在我国很多地方很多部门都普遍存在。”全国政协委员孙贵宝在提交全国政协十一届五次会议的一件大会发言中，严厉抨击了当前公共资源被“私有化”、 “谋利化”的现象，他指出，此种现象的存在并蔓延，将进一步加剧我国社会阶层的割裂，弱化政府及相关部门在公众心目中的公信力。

　　公共利益“私人化”日益严重

　　孙贵宝委员认为，公共资源是政府为社会、公众投资兴建的、旨在为全体公众提供服务的设施和条件。公共资源从它诞生起，就赋予了社会公众共享的属性。

　　“但现在公共资源被‘私有化’、 ‘谋利化’的现象比比皆是。” 孙贵宝还举例说，很多地方图书馆、博物馆、展览馆、少年宫、体育馆、机关单位活动中心等将部分公共资源或出租开歌舞娱乐场所、或开餐厅、或出租给社会力量办学等。

　　“类似这些单位或个人，独自占用公共资源和利用公共资源营利，以获取经济利益的行为，导致了公共资源‘私有化’和‘谋利化’。”孙贵宝解释说，公共资源的最大特征是社会成员的共享性。随着社会的发展，一方面，政府虽然不断地向社会成员提供越来越多的设施性公共资源；另一方面，随着人口的增多，设施性公共资源不足、缺乏已越发凸显。

　　共享性特征遭到破坏

　　孙贵宝委员在谈到公共资源被“私有化”和“谋利化”会造成的后果时说，更为严重的是，我国近年来公共资源部门化、公共利益私人化情况日益严重，使公共资源共享性特征遭到破坏，形成事实上的公共资源不公。也进一步加剧了社会阶层的割裂。“权力和资本阶层利用特殊关系谋求特殊利益，占有某些能够把公众排斥在外的公共稀缺资源，获得一种内部的身份认同，并和其他阶层区别开来。而社会大众对此怨愤激剧，进而强化了社会阶层的对立情绪。”

　　另外，为委托管理公共资源的权力和资本的交易进一步提供了市场，扩大了社会贪腐现象的范围。同时进一步弱化了政府及相关部门在公众心目中的公信力。

　　建立分配的问责机制

　　对如何坚决杜绝公共资源“私有化”和“谋利化”现象，孙贵宝委员提出了针对性的建议，即监督受托管理公共资源者，建立对公共资源的评估和信息反馈制度。对它的经营活动、收入与支出情况等进行严格的监管。对这些单位的经营状况，必须定期向社会公布，并允许第三方机构查账。

　　政府应依法对设施性公共资源进行规范管理和使用，开展公共资源审计。公共资源审计能够审查政府管理资源的经济性、效率性和效果性，评价政府的责任，发现其不足，促进其提高效率，从而有效地消除人浮于事的现象，控制行政性腐败的发生。

　　孙贵宝还建议加强对公共资源的占有、分配、开发、使用的社会效益进行过程性管理，强化政府官员对于公共资源的过程性或执行性水平，并建立公共资源分配的问责机制。( 新民晚报新民网记者 江跃中 叶薇 潘高峰)