温家宝：以更大决心推进经济体制改革

　　以更大决心推进 政治体制 经济体制改革

　　3月5日，惊蛰。北京，人民大会堂，又一次见证历史性的时刻。

　　十一届全国人大五次会议5日9时在人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。

　　报告摘登

　　【关键词】今年改革重点任务

　　国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

　　温家宝指出，今年改革的重点任务是：

　　深化财税金融体制改革。

　　完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

　　推动多种所有制经济共同发展。

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

　　深化价格改革。

　　稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

　　深化收入分配制度改革。

　　抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

　　积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

　　加快推进政府改革。

　　扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　报告解读

　　四大“关键词”

　　凸显改革决心

　　政府工作报告中， “抓”、“更大”、“新突破”、“加快推进”四个关键词紧密地与改革关联在一起，给参会的代表委员留下了深刻影响，他们更是从中解读出中央深入推进改革的决心。

　　“现在全社会已经处于矛盾复杂期，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。”全国人大代表夏绩恩说，“‘更大的决心和勇气’这几个字多次与改革关联出现在报告中，让我们感到振奋。”

　　“经过三十年的经济社会高速发展，原来改革开放所释放的活力和效益已经释放差不多了，再不改革、再无突破，我们将面临非常被动的局面。”全国人大代表马元祝说，总理说的“加快推进”体现了“时不我待”的改革紧迫感。当前，全社会矛盾累计很多，老百姓对改革的期待也很大，如果我们现在不能抓住时机尽快改革、主动改革，很有可能就只有被动改革。现在的世界潮流也是加快改革，改慢了我们就会落后。