GDP目标8年以来首次低于8% 放缓属于主动调控

　　政府工作报告之经济

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

　　去年成就 

　　2011年国民经济平稳较快发展，初步核算，国内生产总值471564亿元，比上年增长9.2%，超过预期目标1.2个百分点；全国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，财政赤字比预算减少500亿元；物价涨势得到初步遏制，居民消费价格同比涨幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上涨5.4%，没有实现预期目标。

　　　——摘自《政府工作报告》

　　本报记者周宇 商西

　　□关于GDP

　　降0.5%与五年规划相关

　　“从2005年起，每年中国经济增速预期目标都设定在8%左右，今年是8年来第一次调低。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。 

　　经济增速与物价、就业和国际收支并称宏观经济四大指标。经济增速目标是预期性的而非约束性的，经济增速的预期目标与实际经济增速并不是一回事。 

　　刘树成委员梳理了新世纪以来中国经济增速的年初预期目标。从2001年到2004年，除了2002年没有明确提具体值外，都设定为7%左右；从2005年到2011年，都是8%左右。这一设置与五年规划之间存在衔接关系，“十二五”规划经济年均增速目标比“十一五”下调了0.5个百分点。

　　增速放缓属于主动调控

　　国家发改委主任张平在昨天下午的新闻发布会上特别强调，GDP增速放缓是我国主动调控的结果，这样的速度是朝着我国宏观调控的预期目标在发展。“‘十二五’期间我国经济增速的预期目标是7%，开局之年定到8%，这是中间的一个衔接”，张平说，经济增速适当放缓，希望把工作的着力点放在转变经济发展方式上。同时他也指出，放缓经济增速有利于缓解供求之间的矛盾，可以提高经济增长的质量和效益。张平认为，中国经济发展长期向好的基本面没有改变，仍处在经济发展的战略机遇期。 

　　张平表示，在严峻复杂的形势面前，要实现7.5%的增长速度，还要作出艰苦的努力，7.5%也是一个不低的增长速度。

　　实际增长仍有望超8%

　　“中国今年的增长完全可以继续保持平稳较快发展，不可能也不允许出现大起大落”，谈及今年我国经济发展，全国政协经济委员会副主任、原国家统计局局长李德水很有信心，“估计GDP增长8%以上，8.4%、8.5%完全可能”。 

　　他先给大家打一针“预防针”，“一季度的数字肯定不好看，但要沉住气，看全年”。他说，去年一季度GDP达9.7%，基数高，且去年三四季度以来全球经济下滑，但今年已有回暖迹象，因此我国全年GDP增长仍有望超过8%。 

　　李德水分析说，“从全世界看，今年1月美国一些经济指标明显超过市场预期，房地产市场也大面积回暖，欧元区刚通过欧盟的财政条约，日本去年震后恢复生产。“整个世界经济如果好，中国肯定会好”。

　　□关于CPI

　　CPI调控目标仍为4%

　　温家宝昨天在政府工作报告中提出，要保持物价总水平基本稳定，防止物价反弹，并把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格(CPI)涨幅4%左右。 

　　与去年的目标相比，今年的目标保持不变，但比去年实际涨幅低了1.4个百分点。 

　　“4%的目标综合考虑了输入性通胀、要素成本上升，以及居民承受能力，切合实际。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海表示，去年以来，我国在稳定物价方面采取了很多措施，货币政策总体稳健，整个经济增速在继续回落，4%的调控目标符合预期，也为今后的价格改革预留了一定空间。 

　　全国政协经济委员会副主任、原国家统计局局长李德水分析说，从总体上看，发生严重通胀的条件还不具备，“通胀往往在经济过热的时候发生，但我国目前不是，且连续8年粮食增产，农业基础稳固，加上工业品供大于求，几乎没有短缺，所以涨不起来”。 

　　保持物价总水平基本稳定，是我国政府宏观调控政策的重要目标之一。去年下半年以来，经过全方位调控，CPI逐渐从高位回稳，同比涨幅从7月份6.5%的高点逐月回落到12月的4.1%，物价较快上涨的势头得到有效遏制。

　　张平自责“没管好物价”

　　在昨天下午的新闻发布会上，国家发改委主任张平首先作了自我批评，称发改委作为价格的主管部门，没有完成年初确定的控制在4%左右的目标，虽然在稳定物价方面做了大量的工作，但还是有一些工作没有做好。不过，通过发展生产，控制货币，整顿流通秩序，加强监管等等手段，到去年7月份以后出现了涨幅回落的态势。去年7月份物价指数是6.5%，到去年12月份物价涨幅回落到4.1%，已经接近年初确定的4%左右的目标。   

　　今年再次将CPI目标定在4%，张平肯定地表示有信心。“我们认真地做了分析和判断，具备稳定今年物价的有利条件，当然也面临一些挑战”，张平说，我国连续8年粮食增产，生猪、蔬菜生产稳定，食油、食糖库存充足，工业消费品总体供大于求，这一系列都有利控制物价。但同时，今年输入性通胀仍然存在，大宗商品的价格仍在高位震荡，自然条件的不确定等都是挑战，“我们还要理顺一些资源性产品的价格，为价格改革留出一定的空间，特别是国内一些生产要素的成本上升，这个趋势在比较长的时间都会存在”。面对这些挑战，张平直言稳定物价工作还不可麻痹、不可掉以轻心，对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右有信心。